沈阳市生态环境局重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）文字解读

一、背景

2020年，市信访联席办出台了《沈阳市深入开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》，要求各相关单位要结合各自职能出台、完善本系统重大决策社会风险评估的具体实施办法，开展行业系统普遍性决策风险识别及预防工作。经研究，市生态环境局制定了《沈阳市生态环境局重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》。

二、工作目标

全面推动沈阳市重大决策社会稳定风险评估工作规范化、制度化、专业化，全面开展沈阳市生态环境系统重大决策风险识别及预防工作，切实从源头防范化解社会矛盾风险。

三、主要内容

《稳评办法》共计四个章节十五项条款，主要内容如下：

1、明确重大决策稳评总体目标。即从源头上预防和减少重大决策引发的社会矛盾。

2、确定风险评估的范围。直接关系人民群众切身利益、且涉及面广、容易引发社会稳定问题的生态环境方面重大公共政策（包括地方法规、办法、方案）和改革措施等事项。

3、明确责任主体和分工。制定、出台重大事项的责任处室和单位为责任主体，负责各自业务范畴的具体稳评工作；执法队信访处负责全程协调、指导评估主体开展稳评；局法规、信息、科财等部门分别负责稳评工作的法律支撑、舆情监控、稳评经费的保障。

4、明确稳评的工作内容。通过自评或委托形式，对涉稳因素进行调查、识别、分析，及时了解和掌握社会稳定动态，从决策的合法性、合理性、可行性、可控性进行风险评估。

5、开展稳评工作的程序。通过制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定高中低三类风险等级、编制评估报告文本、专家评审、向决策主体提交评估报告7个步骤完成评估程序。

根据稳评高、中、低三类风险结论，经局决策主体集体讨论后作出实施、不实施，暂缓实施（即调整决策方案、降低风险等级后再行）的决策，并进行备案。

6、做好重大决策实施后稳控、跟踪。及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施。

7、明确责任追究。如未经评估擅自做主，造成重大纠纷、群体性事件等严重后果的，追究有关人员责任。