关于印发《沈阳市生态环境局指标领域优化提升百日攻坚行动方案》的通知【失效】

机关各处室，市生态环境局事务服务中心，市生态环境保护综合行政执法队，环科院，监测中心：

为贯彻落实省委提出“打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居营商环境”的要求，现将《沈阳市生态环境局指标领域优化提升百日攻坚行动方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好工作落实。

（此件公开发布）

沈阳市生态环境局指标领域优化提升

百日攻坚行动方案

为贯彻落实省委提出“打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居营商环境”的要求，为贯彻落实全市营商环境建设工作推进会议暨提标专项行动大会精神，推进一个指标对应“一个提升目标、一张责任清单、一套定制辅导、一个攻坚方案、一套评估标准”的“五个一”提升机制建设。根据专家基于综合性生态环境监测平台提出的优化提升建议，为推动沈阳市综合性生态环境监管能力达到国内领先水平，助力“东北数字第一城”建设，特制定本方案。

一、全国最高标准

全国最优城市构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理，打造了“市镇村”一体化的生态环境信息化监管网络

（大气、水质、土壤自动监测网络），整合升级“三大污染防治攻坚战平台”，接入涉气、涉水的环境质量数据达100多项，实现与省生态环境厅、市政数、住建、交警、气象等多部门信息协同，政策、数据、技术互动；构建污染源监控体系，对污染企业进行过程管控和分级监控；并推广移动执法系统，实现环境违法行为数字化精准溯源、精准执法。

二、我市现状差距

在搭建综合性生态环境监测平台，提升监测能力方面，沈阳市目前建立了生态保护红线监管平台、土壤环境质量信息化管理平台及环境空气质量发布系统。生态保护红线监管平台为提升自然生态环境监管信息化水平、开展生态保护红线内环境监察执法提供有力武器；土壤环境质量信息化管理平台有效满足了全市土壤环境质量管理业务常态化需求，提高了全市整体土壤环境管理服务水平和效率；环境空气质量发布系统可提供实时空气质量和空气质量预报，并按规定向公众发布全市实时环境空气质量监测数据，供公众参考。但尚未对各生态环境要素数据进行整合，形成生态环境监测大数据库，在生态环境保护多部门互联共享和协同监管方面有待进一步提升，部门协同、一体化管理的工作机制有待健全和完善。

三、优化提升举措

（一）打破信息孤岛

锁定数据源头，加快对现有平台与系统的整合，打破生态保护各领域的信息孤岛。

1、积极打通数据通道

积极与辽宁省生态环境厅沟通，借助“数字辽宁”与“数字沈阳”建设的契机，探索行之有效的生态环境监测数据共享机制，进一步谋划上通国家与省、下连县镇村的逐级贯通的一体化环境监测数据传输网络。

2、主动横向对接

在大数据局统一部署下，借助全市数据资源平台，加强与国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生林业、气象等部门的协同联动，为进一步构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局创造基础条件。

3、推行首席大数据官与“数字环保”工作专班制度

6月底前，推行首席大数据官与“数字环保”工作专班制度，为生态环境数据的共享与流通提供制度保障。首席数据官由领导班子成员兼任，并组建由首席数据官挂帅、相关业务部门负责人为成员的“数字环保”工作专班。各处室负责数据资源采集，信息中心负责数据资源集中共享管理。通过梳理在用信息系统和数字化平台，规范数据资源分类，生成生态环境数据资源目录，实现生态环境数据采集、整合、存储、处理、分析、可视化的全生命周期管理。

（二）推进智慧生态建设

4、生态场景建设

按照庆海副市长要求，进一步完善空气质量场景建设，确保6月30日前在数字沈阳指挥中心正式上线。改进完善“大气污染溯源”和“环保督察”两大场景建设，确保9月30日前完成上线前准备。陆续开展水环境质量场景、城市噪声环境综合监管场景、“三线一单”空间管控信息展示场景、化工园区有毒有害气体监测预警场景、自然生态监管场景、柴油货车低排放区电子围栏实时监管场景、非道路移动机械污染排放智能感知监管场景、冒黑烟抓拍场景等场景的需求调研工作。

5、谋划推进基于智慧生态的精细化治理平台

基于我市信息化建设“六统一”原则，积极沟通大数据局，争取资金支持，谋划推进基于智慧生态的精细化治理平台。基于生态环境大数据中心，实现监测监管信息的有效融合，借助生态环境质量预警、污染溯源追因、环境容量分析、减排潜力评估、措施效果评估等算法模型，提升生态环境数据开发利用水平，强化污染源监测监管与应急响应联动的信息化支撑，建立“监测－预警－溯源－治理－评估”全链条式智能化治理平台，实现“一数通达全局、一图动态感知、一平台精细监管、一体化运行联动、一屏服务公众”的“五个一”智慧生态新模式。通过加强生态环境监测数据资源开发与应用，开展大数据关联分析，为生态环境保护、管理和执法提供系统科学的决策支持，辅以统一的生态环境监测信息发布机制，及时准确发布全市环境质量、重点污染源及生态状况监测信息，提高政府环境信息发布的权威性和公信力。