沈阳市生态环境局构建“政企互信 双向奔赴”环保帮扶新模式，

实现环境效益、经济效益、社会效益多赢

一、工作背景

为全面贯彻2024年省、市优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神，聚焦“解民忧、纾民困、暖民心”核心任务，转变监管理念，优化执法模式，强化政企互信，推动解决一批长期困扰企业发展的政策性、技术性环保问题，沈阳市生态环境局于2024年3月组织开展“春风入千企”环保帮扶月活动。

二、主要改革创新做法

一是融雪破冰，真帮免罚。以坦诚态度、真诚服务切实消除经营者顾虑，鼓励企业自主暴露“顽疾”，主动寻求帮扶，从而化解环保难题，集中解决一批影响环境质量和引发环境信访的生态环境问题。帮扶月期间，对首次、无主观过错或违法行为显著轻微的企业，按照《中华人民共和国行政处罚法》《沈阳市全领域包容免罚清单》相关规定，一律不予行政处罚，一律免予行政处罚。

二是拓宽渠道，广泛收集。建立“线上+线下”需求收集渠道，形成全市帮扶企业名单，并向其发放《致企业的一封信》，企业可通过现场咨询、微信小程序、专线电话等多种方式提出帮扶需求。

三是聚焦主业，治污减排。紧盯环评审批、项目验收、排污许可、应急预案、自动监控、污染治理设施运行等方面重点环境问题，从1400余个帮扶需求中选取109个重点需求，采取市区联办、远程会诊、现场督导等形式强力推进。

四是加强普法，大力宣贯。以普法讲法为主，为企业解读环保法规和规范，解答疑问，推动企业增强环境保护意识和环境管理水平。为企业提供惠企政策帮扶手册，截至目前，已发放《致企业一封信》1500余份和《惠企政策手册》1000余册。

三、工作成效

截至目前，全市已解决企业需求1400余个，开展驻厂帮扶30家，获赠锦旗106面，发布宣传报道162篇。经测算，可减排颗粒物90吨、二氧化硫320吨、氮氧化物670吨，为企业节约成本约2.2亿元，助推项目落地78个，实现环境、经济、社会效益共赢。该活动获市委、市政府高度关注，已被纳入全市党政系统各专项行动等多项营商创建工作中。

四、推广价值和意义

构建“政企互信 双向奔赴”环保帮扶新模式，从角色定位、监管方式、沟通模式、整治深度等方面实现“由管理者向服务者转变、由末端监管向全过程帮扶转变、由单向监管向双向互动转变、由简单处罚向综合解决方案转变”，创建了沈阳生态环境“态好办”服务品牌。