沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕82号

当事人名称：沈阳三通牧业有限公司

法定代表人：张建宇

统一社会信用代码：9121011171572781X5    

地址：沈阳市苏家屯区白清寨乡白清寨村

我局于2026年4月17日根据移交线索，对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：                                                                                          
    线索内容为“位于杨木河北支出现水体异常，异味明显等情况，疑似出现水体污染，经街道工作人员沿河排查，发现污染源头疑似为沈阳三通牧业有限公司”。                                                                                          
    经查，你单位主要经营生猪养殖，年存栏量1700头，年出栏量1700头，建有1座750m³的堆粪棚，一座2400m³的十级养殖废水沉淀池，已办理环评审批验收手续。你单位日常经营产生的养殖废弃物由有机肥公司拉走，养殖废水经沉淀池沉淀180天后进行还田。

现场检查时，发现你单位蓄粪池东侧墙体有一排管，有养殖废弃物经距地面0.5米下的地下暗管排到雨水边沟后流入白清寨河北支流。当日，我局委托三方检测公司对你单位污水贮存最终出水口、排口下游离河最近取水点2个点位进行采样检测。2026年4月24日检测公司出具的《检测报告》（报告编号：HW0453002）结果显示你单位污水贮存池最终出水口点位水污染物中总氮5.44×10³mg/L、氨氮2.99×10³mg/L、化学需氧量6.99×10⁴mg/L、悬浮物5.26×10⁴mg/L，均超过《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值规定的15mg/L、80mg/L、50mg/L、20mg/L，经计算，总氮、氨氮、化学需氧量、悬浮物分别超标361倍、36.3倍、1397倍、2629倍。                                                                                          
    经对你单位法定代表人张建宇调查询问，其表示你单位当日因员工维修污水泵，试泵过程中张某利用污水泵将养殖废水排出，排放时间持续约两小时，排放量为8吨。                                                                                          
    综上，你单位存在私设暗管逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。                                                                                          

    以上事实，有以下主要证据证明：

    1.《执法派单》《白清姚千街道关于上报粪污直排入河的函》（2026年4月17日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2026年4月17日由执法人员王远泽、吴迪制作，记录对你单位的基本信息、经营状态、污染防治设施建立、养殖废弃物排放的现场检查情况，证明你单位存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2026年4月20日由执法人员王远泽、吴迪制作，询问对象为你单位法定代表人张建宇，记录你单位的基本信息、经营状态、污染防治设施建立、养殖废弃物排放量的现场检查情况，证明你单位存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    4.《营业执照复印件》《法人代表人身份证复印件》（2026年4月20日由你单位法定代表人张建宇提供，用来核实违法主体身份信息）；                                                                                          
    5.《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》《资产负债表》（2026年4月21日由你单位法定代表人张建宇提供，证明你单位的营业收入等情况）等；                                                                                          
    6.《关于沈阳三通牧业有限公司扩建项目环境影响报告表的批复》《关于沈阳三通牧业有限公司扩建项目环境保护验收意见》《固定污染源排污登记回执》（2026年4月20日由你单位法定代表人张建宇提供，证明你单位已取得环保相关手续）；                                                                                          
    7.《检测报告》（编号：HW0453002）（2026年4月24日由第三方检测技术有限公司提供，记录你单位污水贮存池最终出水口点位水污染物中总氮、氨氮、化学需氧量、悬浮物分别超标361倍、36.3倍、1397倍、2629倍，证明你单位在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    8.《现场照片（图片）证据》（2026年4月27日由执法人员王远泽、吴迪制作，记录你单位已拆除地下水管，回填水泵仓，证明你单位已完成整改）；                                                                                          
    9.《情况说明》（2026年4月27日由你单位提供，记录你单位已拆除地下水管，回填水泵仓，证明你单位已完成整改）；                                                                                          
    10.《情况说明》（2026年5月26日由你单位提供，证明你单位2小时排放废水8吨）；                                                                                          
    11.《沈阳三通牧业以逃避监管的方式排放水污染物案生态环境损害评估报告》《辽宁省非税收入电子缴款通知书》（2026年5月26日由你单位法定代表人张建宇提供，证明你单位已完成生态损害赔偿）。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2026年8月6日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕82号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”规定进行处罚。                                                                                         
    按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》及《辽宁省生态环境厅环境行政处罚裁量规则（49）》的规定进行裁量：                                                                                          
    1.对环境影响程度：（1）违法行为类型；正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物或者篡改、伪造监测数据的，百分值为16%-20%，你单位正常生产时利用暗管排放水污染物，取中值18%；（2）废水类别：非工业废水的，百分值1%-5%，你单位排放水污染物系非工业废水，取中值3%；（3）日排放量：日排放量10吨以下的，百分值1%-5%，你单位日排放量为8吨，取值4%；                                                                                          
    2.违法频次：一年内首次违法的，百分值5%。你单位系首次实施违法行为，取值5%；                                                                                          
    3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，百分值为0%。你单位已经把蓄粪池墙体排管拆除，雨水边沟粪污清理完毕，完成整改，取值0%；                                                                                          
    4.配合调查取证情况：配合检查的，百分值0%。你单位配合检查，取值0%；                                                                                          
    5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，百分值为1%-10%，你单位造成社会影响或生态破坏的，取中值5.5%。                                                                                          
    各裁量要素百分值累加后共计35.5%。                                                                                          
    按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条第一款及沈阳市生态环境局《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四款、第五款的规定调整裁量：                                                                                          
    1.经济承受度：参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，微型企业裁量标准为-11%—-20%。根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》规定，你单位属于农、林、牧、渔业行业，营业收入＜50万元的属于微型企业，根据你单位提供的《税务申报证明》你单位营业收入<50万元，按照比例裁量，取值-18%。                                                                                        
    2.开展生态损害赔偿进行比例裁量：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%。你单位在调查终结前已经完成修复治理工程，缴纳生态损害赔偿金，取值-15%。综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值35.5%基础上进行裁量幅度调整（35.5%-18%-15%），调整后总计百分值2.5%，乘以法定最高罚款数额100万元，得出处罚金额为低于法定最低罚款额度，鉴于处罚金额不得低于法定罚款额度，应对你单位处罚款10万元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币壹拾万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：吴  迪06010015010      电  话：62175180

        王远泽06010015245

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街一号 邮  编：110101

沈阳市生态环境局

2026年8月14日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示三个月）

投诉举报电话：024-24860175