沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕139号

当事人名称：沈阳市基格创想建筑材料有限公司

法定代表人：李玉祥

统一社会信用代码：91210111MA0YEDH910    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区沙河街道三道岗子村

我局于2026年5月26日根据督察信访投诉转件对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位位于辽宁省沈阳市苏家屯区沙河街道三道岗子村，主要经营范围为煤矸石烧结砖制造，生产工艺为煤矸石粉碎-搅拌-真空-压力-切割-烧制-成型-出砖，生产原料为煤矸石、炉渣，场内存放煤矸石约为20000吨，炉渣约为7000吨。你单位原用名称为沈阳维逸建筑材料有限公司，后更名为沈阳市基格创想建筑材料有限公司，已办理环评审批、验收手续，已办理排污许可证。你单位与沈阳某有限公司签订购销合同，由沈阳某有限公司将煤矸石拉运至你单位用于制作红砖。

现场检查时，发现你单位处于停产状态，厂区东侧堆存大量煤矸石和炉渣，未采取有效防渗漏措施。经对你单位现场负责人王某某进行调查询问，其承认你单位因铁路修建、企业可能动迁等原因未对堆存煤矸石进行防渗漏处理。综上，你单位存在未采取防渗漏的措施，擅自堆放固体废物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2026年5月26日，由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；

2.《现场检查（勘验）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2026年5月26日由执法人员牛志宇、赵娜制作，记录你单位现场生产情况，证明你单位存在未采取防渗漏的措施，擅自堆放固体废物的违法行为）；

3.《调查询问笔录》（2026年5月28日由执法人员牛志宇、赵娜制作，询问对象为你单位授权委托人王某某，记录你单位基本情况、固废堆存量等信息，证明你单位存在未采取防渗漏的措施，擅自堆放固体废物的违法行为）；

4.《营业执照》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《授权委托人身份证复印件》（2026年5月28日由你单位提供，证明违法主体及接受调查人员身份信息）；

5.《情况说明》《沈阳市基格创想建筑材料有限公司工资表》（2026年5月28日由你单位提供，证明你单位规模）；

6.《固体废物类别检测鉴定报告》（2026年5月28日由你单位提供，证明案涉固体废物系第Ⅰ类一般工业固体废物）；

7.《购销合同》（2026年5月28日由你单位提供，证明你单位已委托沈阳某有限公司将案涉煤矸石清运）；

8.《关于沈阳维逸建筑材料有限公司新建项目环境影响报告表的批复》（苏环分审字〔2011〕01307号）、《关于维逸建筑材料有限公司建设项目竣工环境保护验收意见》（沈环保苏家屯验字〔2014〕016号）（2026年5月28日由你单位提供，证明你单位已办理环保审批、验收手续）；

9.《承诺书》（2026年6月10日由你单位提供，证明你单位承诺积极实施整改行为）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗散固体废物”的规定。

我局于2026年8月13日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕139号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第七项“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足10万元的，按10万元计算”的规定予以处罚。

根据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的生态环境法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，生态环境法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”的规定，本案中，我局作出处罚决定时，《中华人民共和国生态环境法典》已经生效施行，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已废止，但《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百六十九条第一款“违反本法规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物的，由生态环境主管部门、城镇排水主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；拒不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担”的规定，基于“从旧兼从轻”的原则，适用《中华人民共和国生态环境法典》对本案违法行为并无处罚较轻的规定，故我局在作出处罚决定时仍以你单位违法行为发生时所违反的规定，仍依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项及本条第二款规定对你单位予以处罚。

依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（二十三）》的规定，作出如下裁量：

1.对环境影响程度：（1）违法行为：扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的工业固体废物数量20吨以上的，裁量百分值为31%-40%。你单位存放的煤矸石和炉渣共计约27000吨，取值40%；（2）固体废物类别：第Ⅰ类一般工业固体废物的，裁量百分值为5%，你单位堆存的煤矸石和炉渣属于第Ⅰ类一般工业固体废物，取值5%；                                                                                                                                                                                                          
    2.违法频次：两年内再次实施违法行为的，裁量百分值为10%。你单位2025年7月被沈阳市生态环境局立案处罚，属再次实施违法行为，取值10%；                                                                                                                                                                                
    3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位能够积极配合执法检查，取值0%；                                                                                                                                                                              
    4.对社会影响或生态破坏程度：有投诉、举报、信访等，且在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外的，裁量百分值为6%，你单位有信访，在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外，取值6%。                                                                                                                                                                                                   
    各裁量要素百分值累计为61%。                                                                                                                                                        
    依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项规定进行裁量调整：

1.企业经济承受度：根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，工业行业从业人数小于20人，营业收入小于300万元的属微型企业。你单位无营业收入，从业员工为11人，因此符合微型企业规模，以从业人数按比例取值-14%。                                             

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值61%的基础上进行裁量幅度调整（-14%），调整后总计百分值为47%。你单位所需的处置费为地面硬化的混凝土购置费9万元，处置费不足10万元按10万元计算，乘以法定处置费的3倍后为最高罚款额。计算得出罚款金额为14.1万元。

我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币壹拾肆万壹仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：牛志宇06010015236            电  话：62175121

        赵  娜06010015513  

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号    邮  编：110100

沈阳市生态环境局

2026年8月21日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为3个月）

投诉举报电话：024-24860175