沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕40号

当事人名称：新民市晓丹城市环境卫生管理站

经营者：张志丹

统一社会信用代码：92210181MACUFLJB6D   

地址：辽宁省沈阳市新民市清真寺1号

我局于2026年3月13日根据投诉线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位位于沈阳市新民市清真寺1号，与辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司签订粪污还田协议，将辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司的沼液还田资源化利用。2025年12月12日，你单位在新民市公主屯镇陈家屯东北方向的农田进行了沼液还田作业，因气候变暖，沼液融化后溢出到农田外路边沟，路边沟的长度240米、宽约1米、水深约0.15米，外溢污水量为36吨。

2026年3月13日，新民市生态环境保护综合行政执法队委托沈阳市生态环境事务服务新民分中心对你单位后温台和小柳屯交界农田沟桥西、沟桥东处溢流废水进行采样检测。2026年3月16日出具的《监测报告》（报告编号：2026031602）结果显示你单位后温台和小柳屯交界农田沟桥西处水污染物中化学需氧量1050mg/L、氨氮126mg/L，两项污染物数值均超过《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准中规定的50mg/L、8mg/L，经计算，化学需氧量超标20倍、氨氮超标14.75倍；后温台和小柳屯交界农田沟桥东处水污染物中化学需氧量822mg/L、氨氮85.5mg/L，两项污染物数值均超过《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准中规定的50mg/L、8mg/L，经计算，化学需氧量超标15.44倍、氨氮超标9.69倍。

经询问你单位负责人张志丹，其承认上述违法行为，并表示你单位在发现后对漏点进行封堵，雇用水泵、罐车将沟渠内沼液回抽后重新还田。综上，你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘察）笔录》（2026年3月13日由执法人员张珣、郑宇、刘莹制作，记录了你单位的基本信息、地理位置、环保手续、生产经营状态，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；                                                                                                                                                                                    
    2.《现场图片、影像资料证据》（2026年3月13日由执法人员张珣、郑宇和刘莹拍摄，记录了你单位位置，排放养殖废弃物的方式和事实证据，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；

3.《调查询问笔录》（2026年3月16日由执法人员张珣、郑宇和刘莹制作，询问对象为你单位经营者张志丹，记录了你单位的基本信息、地理位置、环保手续、生产经营状态，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；                                                                                                                                                                                    
    4.《调查询问笔录》（026年3月16日由执法人员张珣、郑宇和刘莹制作，询问对象为辽宁某有限公司环保主管梁某某，记录你单位与辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司签订粪污还田协议，将辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司的沼液还田资源化利用，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）                                                                                                                                                                                
    5.《新民市晓丹城市环境卫生管理站营业执照复印件》《张志丹身份证复印件》《辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司营业执照复印件》《李某某身份证复印件》《梁某某身份证复印件》《授权委托书》（2026年3月16日由你单位、辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司提供，用于核实违法主体及你单位负责人和委托代理人的身份信息）；                                                                                                                                                                                     

6.《新民育肥四场公柳粪污合规处理与还田协议》（2026年3月16日由你单位提供，证明你单位与辽宁某有限公司新民育肥四场公柳分公司签订粪污还田协议） ；                                                                                                                                                                                   
    7.《监测报告》（编号为2026031602）（2026年3月16日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心提供，证明你单位排放水污染物中化学需氧量、氨氮均超标）；                                                                                          
    8.《技术服务合同》《新民市晓丹城市环境卫生管理站养殖废弃物外溢案土壤环境损害评估调查报告》《生态环境损害赔偿磋商协议》（2026年3月24日由新民市晓丹城市环境卫生管理站提供，证明你单位开展生态环境损害赔偿）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的规定”的规定。

我局于2026年8月5日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕40号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。                         

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》的规定裁量：                                                                                         
    1.对环境影响程度：（1）超过水污染物排放标准方面，超标两倍以上，裁量标准为20%，你单位排放水污染物中化学需氧量1050mg/L超标15.44倍、氨氮126mg/L超标14.75倍，属于排放水污染物超标两倍以上，取值20%；（2）超标污染物数量方面，超标污染物数量2个，裁量百分值为5%，你单位排放水污染物中化学需氧量、氨氮均超标，取值5%；（3）日排放量方面，日排水量10吨以上不足100吨（一般排污单位），裁量百分值为3%。你单位2026年3月13日外溢污水36吨，日排放量约36吨，取值3%；（4）超标污染物种类方面，有毒有害水污染物之外的其他水污染物，裁量百分值为5%，你单位排放水污染物属于有毒有害水污染物之外的其他水污染物，取值5%；

2.违法频次：两年内首次实施违法行为，裁量百分值为5%，你单位系初次违法，取值5%；

3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；

4.对社会影响或生态破坏程度：直排外环境，裁量百分值为20%，你单位还田水污染物融化后直接流入沟渠，属于直排外环境，取值20%。

各项裁量要素百分值累加为58%。

依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项的规定，调整裁量幅度如下：

1.自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你单位系个体工商户，取值-19%；

2.主动消除或者减轻危害后果：在责令整改期限前完成整改的，裁量百分值为-10%，你单位在责改期限内完成整改，取-10%；

3.开展生态损害赔偿：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，2026年3月17日，你单位与第三方公司签订生态损害鉴定协议并开展生态损害评估工作。2026年3月24日，签订生态环境损害磋商协议，并于协议签订前完成了生态环境修复工程，减少15%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（58%）基础上进行裁量幅度调整（58%-19%-10%-15%），调整后总计百分值为14%，调整后裁量百分值总和（14%）乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为人民币14万元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币壹拾肆万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：张珣 、郑宇、刘莹          电  话：27627866

地  址：辽河大街28号               邮  编：110300

沈阳市生态环境局

2026年8月14日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-24860175