沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕65号

当事人名称：沈阳宝得环保科技有限公司

法定代表人：李敬芝

统一社会信用代码：91210111MADJ3YJQ09    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区丁香街313-2号

我局于2026年3月27日根据专项派单线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位位于苏家屯区丁香街313-2号，为塑料制品行业，主要产品为一次性餐盒，原辅料为PP塑料颗粒，生产工艺为加热-注塑-冷却-成型。企业占地面积为30000㎡，厂区内有1栋5层办公室面积为3300㎡，借用某1栋20000㎡厂房，租用某线缆集团有限公司1套集中供料机和48台注塑机。2025年12月，你单位开始施工建设。2026年1月20日，你单位在未建设配套废气治理设施的情况下将生产塑料餐盒生产线投入试生产，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定，该建设项目类别为26-053塑料制品业，环境影响评价类型为报告表，上述项目未通过环评审批。

2026年3月27日，执法人员在双随机专项检查中发现你单位未办理环保手续，要求你单位立即停止生产补办环评手续，你单位收到通知后立即停产并委托辽宁某科技发展有限公司办理相关环评手续。现场检查时，你单位已停止生产，正在申请办理环评审批、验收手续。经询问你单位销售经理王某某，其承认自2026年1月26日起，你单位借用沈阳市某集团有限公司1栋2万平厂房，租用某线缆集团有限公司1套集中供料机和48台注塑机，在未安装任何环保设备的情况下从事塑料餐盒生产，生产出的餐盒共计销售51.26万元。

综上，你单位存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入生产的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：                                                                                          
    1.《执法派单》（2026年3月27日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘验）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2026年3月31日由执法人员王大友、赵娜制作，记录现场检查情况，证明存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入生产的违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2026年4月2日由执法人员王大友、赵娜制作，询问对象为你单位委托代理人王某某，记录你单位厂区注塑机已完成建设，现场正在实施pp塑料餐盒生产行为，现场未能提供pp塑料餐盒项目环评审批及环保验收手续，证明你单位存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入生产的违法行为）；                                                                                          
    4.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《授权委托人身份证复印件》（2025年4月1日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；                                                                                          
    5.《社会保险费缴费申报表》《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》《情况说明》（2026年4月14日由你单位委托代理人王某某提供，证明你单位企业规模、从业人员）；                                                                                          
    6.《现场照片（图片）证据》（2026年3月31日由执法人员王大友、赵娜制作，记录现场检查情况，证明你单位已停止生产）；                                                                                          
    7.《全国工业产品生产许可证》（2026年4月1日由你单位委托代理人王某某提供，证明你单位办理了全国工业产品生产许可证）；

8.《建设项目环境影响评价技术咨询服务合同》《环保设备采购合同》《情况说明》《废弃物委托处理合同书》《产品购销合同》《费用结算协议》（2026年4月1日由你单位委托代理人王某某提供，证明你单位整改情况）；

    9.《技术服务合同》（2026年4月1日由你单位委托代理人王某某提供，证明你单位正在申请办理环评审批、验收手续）；

10.《产品质量检验合格证》《检验报告》《情况说明》《机械设备租赁合同》（2026年4月1日由你单位委托代理人王某某提供，证明你单位借用沈阳市某集团有限公司1栋2万平厂房，租用某线缆集团有限公司1套集中供料机和48台注塑机生产塑料餐盒）；

11.《关于沈阳宝得环保科技有限公司的情况说明》（2026年4月28日由沈阳市苏家屯生态环境分局提供，证明你单位建设项目环境影响评价类别）。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。

我局于2026年8月3日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕65号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。  

    依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定进行处罚。

依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（7）》裁量：

1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：编制环境影响报告表的建设项目，裁量取值为1%-10%，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定，案涉建设项目类别为26-053塑料制品业，为报告表项目，因无从重或从轻因子，中线取值5.5%；（2）违法行为程度：需要建设环境保护设施未建成的，裁量取值为21%-30%，你单位属于需要建设环境保护设施未建成，因无从重或从轻因子，中线取值25.5%；

2.配合调查取证情况：违法行为持续1个月以上3个月以下的，裁量取值为6%-10%，你单位自2026年1月份开始生产，于2026年3月27日停止生产，违法行为持续2个月，取值8%；

3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，裁量标准为0%，你单位全面整改并停止违法行为，取值0%；

4.对社会影响或生态破坏程度：未造成社会影响与生态破坏的，裁量标准为0%，你单位500米范围内无居住区，未收到信访投诉，在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外，取值0%。

各裁量要素累加百分比为39%。

依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条规定调整裁量幅度如下：

经济承受度：各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，依据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号），你单位从事塑料餐盒制造，属于工业制造业，从业人数为45人，因2025年尚未开始生产销售，故2025年全年营业收入为0，2026年截止3月27日营业收入为51.26万元，为微型企业，裁量标准为-11%— -18%，按营业收入进行比例裁量，取值-11%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（39%）基础上进行裁量幅度调整（39%-11%），调整后总计百分值为28%，调整后裁量百分值总和（28%）乘以法定最高罚款数额100万元得出处罚金额为28万元，我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币贰拾捌万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号502室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：赵  娜（06010015513）      电  话：62175121

        王大友（06010015522）

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街一号 邮  编：110101

沈阳市生态环境局

2026年8月11日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示三个月）

投诉举报电话：024-24860175