沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕18号

当事人名称：新民市新硕达动物油脂加工厂（个人独资）

法定代表人：郑涛

统一社会信用代码：91210181MAEATNXK6B    

地址：辽宁省沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村

我局于2026年2月11日根据信访举报线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

线索反映“新民市新硕达动物油脂加工厂存在严重污染环境问题，其生产过程中产生浓烈烧焦气味，每隔几天晚上即大量排放异味气体，白天排放的白色烟气亦伴随难闻气味……”。

根据信访线索，执法人员对位于沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村的4家住户进行走访调查，核实异味扰民情况，并利用无人机对新民市新硕达动物油脂加工厂周边环境进行勘验后开展现场检查。

经查，你单位位于沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村，主要从事饲料生产、饲料添加剂生产，主要以生肉、冻肉为原料加工，提取油脂、油渣，生产饲料对外销售。你单位建设项目环评、批复及验收手续齐全，已取得固定污染源排污登记回执，登记日期为2025年8月4日，有效期至2030年8月3日。现场检查时，你单位正处于生产状态，废气治理设施中的碱液喷淋塔未正常使用，其余废气治理设施运行正常。按照你单位取得的《关于新民市新硕达动物油脂加工厂建设项目环境影响报告表的批复》（沈环新民审字〔2025〕29号），你单位“本项目熬炼釜、油渣分离器采用密闭式负压设备，污水处理站采取密闭加盖及负压集气，危废贮存库设置气体导出口并采用负压集气，上述废气经收集后进入一套碱液喷淋塔+干式过滤+UV光氧催化装置+二级活性炭吸附装置处理，处理后由一根15m高排气筒（DA001）排放”，故你单位在生产期间未正常运行碱液喷淋塔属于关键处理设施停运。

经对你单位委托代理人程某调查询问，其承认你单位在生产过程中未正常运行废气治理设施中的碱液喷淋塔，未正常使用的原因是碱液喷淋塔内结冰未及时处理，故在生产期间未正常启用，对上述违法事实认可无异议。因此，你单位存在不正常运行大气污染防治设施的违法行为。

2026年3月13日执法人员复查时，你单位已对废气治理设施开展全面检修维护，碱液喷淋塔已完成维护并具备正常投用条件，相关管路连接完好。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《沈阳市生态环境局执法派单》《投诉信》（2026年2月11日由沈阳市生态环境局、沈阳市苏家屯生态环境分局提供，证明案件线索）；

2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2026年2月11日由执法人员王丹、赵鑫制作，执法证号：06010015523，06010015554，记录你单位基本信息、地理位置、经营范围、环保手续、经营状态及生产时废气治理设施中的碱液喷淋塔未正常使用等现场检查情况，证明你单位存在不正常运行大气污染防治设施的违法行为）；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
    3.《调查询问笔录》（2026年2月12日由执法人员王丹、赵鑫制作，执法证号：06010015523,06010015554，询问对象为你单位委托代理人程某，记录你单位基本信息、地理位置、经营范围、环保手续、经营状态及生产时废气治理设施中的碱液喷淋塔未正常使用等调查询问情况，证明你单位承认生产时废气治理设施中碱液喷淋塔未正常使用，存在不正常运行大气污染防治设施的违法行为）；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
    4.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2026年2月12日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；                                                                                                                                                                                                                                                                              
    5.《关于新民市新硕达动物油脂加工厂建设项目环境影响报告表的批复》（沈环新民审字〔2025〕29号）《新民市新硕达动物油脂加工厂建设项目竣工环境保护验收监测报告》《固定污染源排污登记回执》（2026年2月12日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况）；

6.《检测报告》（报告编号：HW0227900）（2026年2月26日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心提供，证明你单位排放的大气污染物超标）；                                                                                                                                                                                                                                                                              
    8.《调查询问笔录》（2026年2月27日由执法人员王丹、赵鑫制作，执法证号：06010015523,06010015554，询问对象为你单位委托代理人程某，记录你单位基本信息、告知废气检测结果、废气超标原因及碱液喷淋塔未在生产期间使用的原因等调查询问情况，证明你单位对检测结果认可无异议，存在不正常运行大气污染防治设施的违法行为）；

9.《情况说明》《增值税及附加税费申报表》（2026年2月27日、2026年4月7日由你单位提供，证明你单位企业规模）；

10.《技术服务合同》（2026年3月6日由你单位提供，证明你单位开展生态损害赔偿评估工作）；

11.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2026年3月13日由执法人员王丹、赵鑫制作，执法证号：06010015523，06010015554，记录你单位基本信息、地理位置、碱液喷淋塔已完成检修维护，具备正常运行条件等现场检查情况，证明你单位积极整改）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定。

我局于2026年5月26日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕18号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（五）》的规定进行裁量：

1.对环境影响程度：（1）污染物排放达标情况：排放污染物超标，裁量百分值为11%-20%，你单位排放大气污染物超标倍数较小，取下限11%；（2）排放大气污染物种类：有毒有害大气污染物之外的其他大气污染物，裁量百分值为5%，你单位排放大气污染物属于有毒有害大气污染物之外的其他大气污染物，取值5%；（3）行为情形：整体或关键处理设施停运/为逃避现场检查临时停产，裁量百分值为16%，你单位废气治理设施中碱液喷淋塔未正常使用，其余废气治理设施运行正常，属于关键处理设施停运，取值16%；

2.违法频次和持续时间：两年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位首次实施违法行为，取值5%；

3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；

4.对社会影响或生态破坏程度：违法行为造成的社会影响及其发生的区域，（1）有投诉、举报、信访等，裁量百分值为10%，你单位有投诉、举报、信访等，取值10%；（2）一般区域，裁量百分值为0%，你单位环境功能区为二类区，属于一般区域，取值0%。

各裁量要素百分值累加后共计47%。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第七条、第八条第六项、第十项、第十二条第二项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量。按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于工业行业，从业人员＜20人，营业收入＜300万元的属于微型企业，根据你单位提供的《情况说明》，你单位营业收入为0元，从业人员为5名临时工作人员，属于微型企业，按照营业收入按比例裁量，取值-18%；

2.主动消除或者减轻危害后果方面：在调查终结之日前完成整改的，减少5%，2026年3月13日执法人员复查时，你单位已对废气治理设施开展全面检修维护，碱液喷淋塔已完成维护并具备正常投用条件，相关管路连接完好，其余废气治理设施保持完好状态，属于在调查终结之日前完成整改，取值-5%；

3.开展生态损害赔偿方面：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，你单位已于2026年3月12日签订生态损害赔偿磋商协议，按照修复方案意见采用实际治理成本法，以补种复绿的替代方式在厂界外区域开展公益植树活动，共种植树苗40余株，实际产生种植费用共3650元，其中购买树苗费用1050元，清挖工程费用1200元，运输费用500元，人工费用900元。经鉴定机构技术组对实际发生费用审核后，认定实际发生的替代修复费用共计3650元，你单位已完成修复治理工程，取值-15%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（47%）基础上进行裁量幅度调整（47%-18%-5%-15%），调整后总计百分值为9%，乘以法定最高罚款数额（100万元），得出处罚金额为9万元，鉴于从轻处罚后的罚款金额不得低于法定罚款额度下限，故本案取法定最低罚款金额10万元处罚。我局决定对你单位处以如下行政处罚：                                                                                                                                                                                   
   罚款人民币壹拾万元整。                                                                                          

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯生态环境分局（辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：赵鑫06010015554            电话：024-62175126

       王丹06010015523  

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街一号 邮编：110100

沈阳市生态环境局

2026年6月4日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823