沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕17号

当事人名称：新民市新硕达动物油脂加工厂（个人独资）

法定代表人：郑涛

统一社会信用代码：91210181MAEATNXK6B    

地址：辽宁省沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村

我局于2026年2月11日根据信访线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

线索反映“新民市新硕达动物油脂加工厂存在严重污染环境问题，其生产过程中产生浓烈烧焦气味，每隔几天晚上即大量排放异味气体，白天排放的白色烟气亦伴随难闻气味……”。

根据信访线索，执法人员对位于沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村的4家住户进行走访调查，核实异味扰民情况，并利用无人机对新民市新硕达动物油脂加工厂周边环境进行勘验后开展现场检查。

经查，你单位位于沈阳市新民市张家屯镇叨太堡子村，已获得建设项目环评审批、批复，验收手续齐全，已取得固定污染源排污登记回执，登记日期为2025年8月4日，有效期至2030年8月3日。你单位存在的不正常运行大气污染防治设施的违法行为已另案查处，此外执法人员还发现按照你单位环评批复要求，你单位生产废水为地面清洗废水、喷淋塔定期排水、设备清洗废水、检验室废水，全部进入一套工艺为“格栅+隔油池+气浮+调节池+A/0生化处理”、处理能力为5t/d的污水处理站，经处理后废水可回用于喷淋塔补水和地面清洗，不外排;生活污水排入厂区防渗化粪池后，定期清掏，不外排。

现场检查时你单位处于生产状态，水污染防治设施已建成、未正常运行，冷凝液收集罐内废水未经处理直接通过管道排放至厂区院内一处渗坑内，渗坑长约20米、宽约1米、深约0.5米且无防渗措施。执法人员现场委托沈阳市生态环境事务服务新民分中心对现场废水进行采样监测，检查全过程由你单位现场负责人程某陪同。2026年2月13日，分中心出具《新民市新硕达动物油脂加工厂废水监测报告》（2026021301），结果显示厂区内西侧水沟化学需氧量369mg/L、氨氮50.5mg/L，均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB 21/1627-2008）表1标准限值规定的化学需氧量50mg/L、氨氮10mg/L，分别超标6.38倍、4.05倍；pH值9.69、动植物油23.1mg/L，均超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4二级标准限值规定的pH值6-9、动植物油15mg/L，pH值碱性超标，动植物油超标0.54倍，四项监测指标均超标。

经对你单位委托代理人程某进行调查询问，其承认你单位水污染防治设施已建设完成，未投入使用，你单位直接通过管道将废水排放至厂区院内西侧无防渗措施的渗坑内，该渗坑是2025年11月建厂时施工遗留下来的，你单位大概生产了三十天，废水量日均1吨左右，均直接排入上述坑内。因此，你单位存在利用渗坑以逃避监管的方式排放水污染物的违法事实。                                                                                          
    2026年2月24日，你单位与辽宁某检测技术有限公司签订《技术服务合同》，委托该公司对案涉土壤环境损害进行鉴定评估。3月11日，执法人员对你单位进行后督察检查，厂区西侧渗坑已进行无害化、回填、防渗处理，能够实现废水规范收集，完成整改。3月12日，你单位与我局签订《生态环境损害赔偿磋商协议》。3月25日，你单位缴纳生态损害赔偿金360元，已按协议内容履行全部赔偿义务。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《沈阳市生态环境局执法派单》《投诉信》（2026年2月11日由沈阳市生态环境局、沈阳市苏家屯生态环境分局提供，证明案件线索）；

2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料》（2026年2月11日由执法人员王丹、赵鑫制作，记录你单位基本信息、地理位置等现场检查情况，证明你单位存在利用渗坑以逃避监管的方式排放水污染物的违法事实）；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
    3.《调查询问笔录》（2026年2月12日由执法人员王丹、赵鑫制作，询问对象为你单位委托代理人程某，记录你单位基本信息、地理位置、经营范围等，证明你单位存在利用渗坑以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
    4.《营业执照复印件》《负责人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2026年2月12日由你单位提供，用来核实违法主体及你单位法定代表人和委托代理人的身份信息）；                                                                                                                                                                                    
    5.《关于新民市新硕达动物油脂加工厂建设项目环境影响报告表的批复》《固定污染源排污登记回执》《新民市新硕达动物油脂加工厂建设项目竣工环境保护验收意见》（2026年2月12日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况）；

6.《检测报告》（编号为2026021301）（2026年2月13日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心提供，证明你单位排放水污染物中化学需氧量、氨氮、pH、动植物油均超标）；                                                                                                                                                                                    
    7.《新民市新硕达动物油脂加工厂情况说明》《增值税及附加税费申报表》（2026年2月27日由你单位提供，证明你单位截至2026年2月27日，未开展销售业务，无营业收入）；

8.《技术服务合同》（2026年3月6日由你单位提供，证明你单位委托辽宁某检测技术有限公司对案涉土壤环境损害进行鉴定评估）；

9.《现场（检查）勘察笔录》（2026年3月13日由执法人员王丹、赵鑫制作，证明你单位已完成整改）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2026年5月25日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕17号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”规定进行处罚。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（49）》的规定进行如下裁量：

1.对环境影响程度：（1）违法行为类型方面，正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物或者篡改、伪造监测数据的，裁量标准为16%—20%，你单位正常生产时利用渗坑等逃避监管的方式排放水污染物，取中值18%；（2）废水类别方面，一般工业废水的，裁量标准为6%—10%，你单位排放水污染物属于一般工业废水，取中值8%；（3）日排放量方面，日排放量10吨以下的，裁量标准为1%—5%，你单位废水日排放量1吨，取下限1%；

2.违法频次：一年内违法次数方面，首次实施违法行为的，裁量标准为5%，你单位系一年内首次实施违法行为，取值5%；

3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，裁量标准为0%，你单位已全面整改并停止违法行为，取值0%；

4.配合调查取证情况：配合检查的，裁量标准为0%，你单位配合检查，取值0%；

5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量标准为1%—10%，你单位排放的水污染物已超标，对土壤造成污染，且有信访投诉，引起社会影响，故上限取值10%。

各裁量要素百分值累加后共计42%。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：

1.企业经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量。按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于工业行业，你单位营业收入为0元，从业人员为5名临时工作人员，属于微型企业，取值-11%--18%，根据营业收入按照比例裁量，取值-18%；

2.开展生态损害赔偿：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%。你单位在调查终结前已经完成修复治理工程，缴纳生态损害赔偿金，取值-15%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（42%）基础上进行裁量幅度调整（42%-18%-15%），调整后总计百分值为9%，乘以法定最高罚款数额（100万元），得出处罚金额为9万元，法定最低罚款数额10万元，鉴于处罚金额不得低于法定罚款数额，我局决定对你单位处以如下行政处罚：                                                                                                                                                                                  
    罚款人民币壹拾万元整。                                                                                         

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯生态环境分局（辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：赵鑫06010015554            电话：024-62175126

       王丹06010015523

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街一号 邮编：110100

沈阳市生态环境局

2026年6月4日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823