沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2026〕36号

姓名：张壮

身份证件号码：210181************   

住址：沈阳市沈北新区*****

我局于2026年2月28日通过现场巡查对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：                                                                                          
    2026年2月28日，我局执法人员巡查发现登仕堡子镇苏家堡村发生沼液还田粪水外排情况，沼液从苏家堡村西侧第一路口向南460米处东侧地块西南角自流到南侧沟渠，随沟渠由东向西流淌，流经大约310米，总量大约8吨。沟渠为林地与田地的淌水沟，无防渗漏功能，沟渠西端连接老窑河，沼液流淌西端距离老窑河约300米。经核查，证据指向你。                                                                                          
    2026年2月28日14时46分，你雇佣铲车将沟渠内沼液阻截，防止继续流淌，14时50分我局委托沈阳市生态环境事务服务法库分中心对外排到沟渠内的沼液进行采样并拍照取证，16时55分你雇佣挖掘机将外排的沼液清掏到还田地块。经进一步调查，得知辽宁某科技有限公司与沈阳某环保科技有限公司签订了粪污还田协议（两家公司均位于新民市），你与沈阳某环保科技有限公司签订了粪污排放转包协议。经对你进行调查询问，你承认于2026年2月28日雇佣驾驶员陶某某使用专用粪污运输车辆（车牌号冀B5***L）将辽宁某科技有限公司新北种猪场无害化处理的沼液还田拉运至苏家堡村西南侧田地，还田面积为1000亩，现场检查时你已还田40亩，由于还田地块南侧地势低洼，沼液流淌进沟渠内，沟渠无防渗。根据2026年3月10日出具的《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号）显示，你排放的水污染物中氨氮722mg/L、化学需氧量6040mg/L，两项污染物数值均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB 21/1627-2008）表1标准限值（氨氮10mg/L、化学需氧量50mg/L）的规定，氨氮超标71.2倍、化学需氧量超标119.8倍。因此你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2026年3月1日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场照片（图片）证据》（2026年2月28日由执法人员李超拍摄，记录沟渠内沼液流淌痕迹、整改措施等现场检查情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为并进行整改）；                                                                                          
    3.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，记录你的基本信息，沼液排放经过，沟渠内沼液流淌痕迹、整改措施等现场检查情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为并完成整改）；                                                                                          
    4.《调查询问笔录》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你本人，记录对你的基本信息、还田粪污来源、还田粪污外排、粪污排放量、整改措施等调查询问情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    5.《调查询问笔录》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你雇佣的驾驶员陶某某，记录还田车辆情况、粪污来源、外排原因等调查询问情况，证明你雇佣驾驶员驾驶你所有的粪污运输车辆进行粪污还田）；                                                                                          
    6.《张壮身份证复印件》《陶某某身份证复印件》《个人雇佣合同》（2026年3月1日由你提供，用来核实违法主体及接受调查人员身份信息）；                                                                                          
    7.《某种猪场粪污合规处理与还田协议》《粪污排放转包协议》（2026年3月1日由你提供，证明沼液来源）；                                                                                          
    8.《车辆照片及行驶证》《机动车交易协议书》（2026年3月1日由你提供，证明粪污运输车辆为你所有）；                                                                                            
    9.《检测报告》（No.TTXIR4ZS1376805T3）（2026年3月1日由你提供，证明你还田的辽宁某科技有限公司新北种猪场沼液经过无害化处理）；                                                                                          
    10.《证明》（2026年3月4日由你提供，证明你已承包1000亩农田进行还田）；                                                                                          
    11.《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号）（2026年3月5日由沈阳市生态环境事务服务法库分中心提供，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    12.《调查询问笔录》（2026年3月11日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你本人，证明你已收到《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号））；                                                                                           
    13.《证明》（2026年3月19日由法库县登仕堡子镇苏家堡村民委员会提供，证明你已承包1000亩农田进行还田）；                                                                                          
    14.《张壮外排畜禽养殖沼液涉嫌超标排放水污染物案生态环境损害调查评估专家意见》（2026年3月25日由你提供，证明你已完成生态修复治理工程）等。                                                                                          

你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。

我局于2026年5月25日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕36号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》进行裁量：                                                                                                                                                             
    1.对环境影响程度：（1）超过水污染物排放标准：超标两倍以上的，裁量百分值为20%，你排放的污水中超标倍数最大的污染物为化学需氧量，浓度为6040mg/L，超标119.8倍，属于排放水污染物超标两倍以上，取值20%；（2）超标污染物数量：2个，裁量百分值为5%，你排放的水污染物氨氮、化学需氧量超标，超标污染物数量2个，取值5%；（3）污染物排放量（日）：不足10吨（一般排污单位），裁量百分值为1%，你仅排放1天，总量约8吨，取值1%；（4）超标污染物种类：有毒有害水污染物之外的其他水污染物，裁量百分值为5%，你排放的废水为经无害化处理后的沼液，不属于《有毒有害水污染物名录》所列的有毒有害水污染物，取值5%；                                                                                          
    2.违法频次：两年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你两年内首次违法，取值5%；                                                                                          
    3.是否配合执法检查：配合检查的，裁量百分值为0%，你配合检查，取值0%；                                                                                          
    4.对社会影响或生态破坏程度：违法行为造成的社会影响及排水去向，直排外环境，裁量百分值为0%，你排放的水污染物流淌至林地与田地的淌水沟，属于直排外环境，取值20%；                                                                                          
    各裁量要素百分值累加后共计56%。                                                                                          
    按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项及第十二条第一项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：                                                                                          
    1.经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你系自然人，取值-20%；                                                                                          
    2.主动消除或者减轻危害后果：在责令整改期限前完成整改的，裁量百分值为-10%，你已在案发当日完成整改，取值-10%；                                                                                          
    3.开展生态损害赔偿进行比例裁量：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，你已于3月25日提供了《张壮外排畜禽养殖沼液涉嫌超标排放水污染物案生态环境损害调查评估专家意见》，结论为考虑到本次污染为一次性、短时排放事件，当事人应急措施开展迅速，事件发生至污染物清理间隔时间较短，污染物未进入自然河流系统，且事件发生于冬季，边沟土壤为冰冻状态，渗透性较低，污染物已基本清除，建议不再继续开展进一步生态环境损害赔偿，属于当事人已完成修复治理工程，减少15%。                                                                                          
    综上，在处罚各裁量要素百分值（56%）基础上进行裁量幅度调整，调整后总计百分值为11%（56%-20%-10%-15%），乘以违法行为最高法定罚款金额100万元（11%×100万元），得出处罚金额11万元。综上，我局决定对你处以如下行政处罚：

罚款人民币壹拾壹万元整。

你在接到本处罚决定之日到沈阳市法库县吉祥街道兴法东路22号（沈阳市法库生态环境分局B503）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：李  超（06010015760）      电  话：87123135

        张洪全（06010015350）

地  址：沈阳市法库县吉祥街道       邮  编：110400

        兴法东路22号

沈阳市生态环境局

2026年6月2日

（该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823