沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕378号

当事人名称：法库县马焕畜牧养殖场（个体工商户）

经营者：马焕

身份证件号码：92210124MADWLE1Y76    

住址：辽宁省沈阳市法库县丁家房镇湾柳街村

我局于2025年11月13日根据其他部门移交线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位于2024年8月向法库县丁家房镇湾柳街村借用养殖场进行养殖，主要从事育肥牛养殖，共饲养889头，其中你单位经营者马焕饲养育肥牛460头，其弟弟姜某某饲养429头。你单位使用原某牧业养殖棚舍8栋开展养殖活动，建有200平方米粪污堆放场一个，36立方米尿液收集池4个，具备防渗、防漏、防雨、防外溢功能。

现场检查时你单位处于养殖状态，执法人员发现在厂区东侧石头塘内有粪污堆放，石头塘未做防渗、防漏处理，共计堆放约750立方米粪污。经询问你单位经营者马焕，其承认由于2025年8月降水量大，导致牛粪含水过多无法进行转运，其便弃用堆粪场，将自己及弟弟养殖过程中产生的粪污一并堆放在厂区东侧石头塘内。因此，你单位存在从事畜禽规模养殖未及时处置养殖过程中产生的畜禽粪污的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《关于法库县畜禽养殖规模场（户）配套设施情况移交环保部门的函》（2025年10月27日由法库县农业农村局提供，证明案件来源）；

2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年11月13日由执法人员李超、张洪全制作，记录对你单位基本信息、养殖规模、养殖周期、环保设施、厂区东侧石头塘内有粪污堆放等现场检查情况，证明你单位存在从事畜禽规模养殖未及时处置养殖过程中产生的畜禽粪污的违法行为）；

3.《调查询问笔录》（2025年11月13日、2025年11月18日由执法人员李超、张洪全制作，被询问人为你单位经营者马焕及其弟弟姜某某，记录对你单位养殖规模、粪污处理方式、石头塘内粪污堆放过程、粪污堆放原因及堆放量等调查询问情况，证明你单位存在从事畜禽规模养殖未及时处置养殖过程中产生的畜禽粪污的违法行为）；

4.《营业执照复印件》《马焕身份证复印件》《姜某某身份证复印件》（2025年11月13日由你单位提供，核实违法主体及身份信息）；

5.《现场照片（图片）证据》（2025年11月24日由执法人员李超、张洪全制作，记录你单位已将粪污收集，石头塘覆土，证明你单位完成整改）；

6.《情况说明》（2025年11月17日由法库县丁家房镇人民政府提供，证明你单位养殖数量）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十五条第二款“从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废弃物，避免造成环境污染”的规定。

我局于2026年1月26日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕378号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废弃物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（二十五）》的规定进行裁量：                                                                                          
    1.对环境影响程度：（1）畜禽养殖废弃物去向：未导致水体污染的，裁量百分值为10%，你单位周边无水体，养殖废弃物只与土壤接触，未造成水体污染，取值10%；（2）案涉固体废物量：50立方米以上，裁量百分值为30%，你单位排放的牛粪约750立方米，取值30%；                                                                                          
    2.违法频次：两年内违法次数，首次违法的，裁量百分值为5%，你单位首次违法，取值5%；                                                                                          
    3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；                                                                                          
    4.对社会影响或生态破坏程度：无投诉、举报、信访等，裁量百分值为0%，你单位无信访举报情况，取值0%；                                                                                          
    各裁量要素百分值累加后共计45%。                                                                                          
    按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项的规定，调整裁量幅度如下：                                                                                          
    1.经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你单位为个体工商户，取值-19%；                                                                                          
    2.整改情况：在责令整改期限前完成整改的，减少10%，执法人员于2025年11月13日下达《责令改正违法行为决定书》，要求你单位15日内整改完毕。2025年11月24日对你单位进行了复查，你单位已将排入厂区东侧石头塘内的畜禽养殖粪污进行收集处置，属于在责令整改期前完成整改，取值-10%。                                                                                          
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（45%）基础上进行裁量幅度调整（45%-19%-10%），调整后百分值总和为16%，乘以最高罚款数额（10万元），得出处罚金额为1.6万元。                                                                                          我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币壹万陆仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市法库县吉祥街道兴法东路22号（沈阳市法库生态环境分局B503）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：李  超（06010015760）          电  话：87123135

        张洪全（06010015350）

地  址：沈阳市法库县吉祥街道           邮  编：110400

        兴法东路22号

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823