沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕367号

姓名：李玉英

身份证件号码：412702************   

住址：河南省项城市郑郭镇*********

我局于2025年11月3日根据执法派单对你经营的废旧电线加工点进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

经查，你经营的废旧电线加工点位于新民市三道岗子镇黎明村，占地面积约2500平方米，建有生产车间一栋、库房两栋,未办理任何手续，检查时处于正常生产状态。主要进行废旧电线加工，主要生产工艺为原料(收购废旧电线)—粉碎—冲筛—分离—成品(线皮屑、铜屑)，生产过程中冲筛用水循环使用，没有配套建设污染防治设施。执法人员发现生产车间内有一潜水泵(10立方米/小时),同时有一塑料软管引至生产车间西侧约20米的空地处，空地有一无防渗措施的坑塘,有生产用水排入迹象。经调查询问，你承认因生产过程中补水过量造成循环水池冒漾，因此用水泵和软管将多余的水抽出来排入生产车间西侧的坑塘中。执法人员委托三方机构对坑塘内废水进行采样监测，结果显示废水中化学需氧量浓度1300mg/L，超过辽宁省《污水综合排放标准》(DB 21/1627-2008)表1规定的排放限值。因此你存在以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2025年11月3日由执法人员张珣、刘莹提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年11月3日由执法人员张珣、刘莹制作，记录对你经营的废旧电线加工点现场检查情况，证明你通过潜水泵及塑料软管将生产废水偷排至生产车间西侧无防渗措施的坑塘内）；                                                                                                                                                                                    
    3.《调查询问笔录》（2025年11月6日由执法人员张珣、刘莹制作，询问对象为你，记录对你调查询问情况，证明你因生产过程中补水过量造成循环水池冒漾，因此用水泵和软管将多余的水抽出来偷排至生产车间西侧无防渗措施的坑塘内）；                                                                                          
    4.《调查询问笔录》（2025年11月10日由执法人员张珣、刘莹制作，询问对象为你的代理人于某，记录对于某调查询问情况，证明你经营的废旧电线加工点废水偷排量，执法人员已将监测结果告知，西侧坑塘内废水中化学需氧量浓度超过辽宁省《污水综合排放标准》(DB 21/1627-2008)表1标准限值）；                                                                                          
    5.《李玉英身份证复印件》《授权委托书》《于某身份证复印件》（2025年11月4日由于某提供，证明违法主体及接受调查人员身份信息）；                                                                                          
    6.《监测报告》（编号：2025111001）（2025年11月10日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心出具，证明你排放至生产车间西侧坑塘内废水的化学需氧量浓度超标）；

7.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年11月21日由执法人员张珣、刘莹制作，记录对你经营的废旧电线加工点复查情况，证明加工点已停产，坑塘内废水已清理完毕，无外排情况）；

8.《技术服务合同》《李玉英涉嫌非法排放废水案土壤环境损害评估调查报告》 （2025年11月12日、12月1日由你提供，证明你生态损害赔偿工作进展情况）等。                                                                                      

你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2026年1月5日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕367号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”规定进行处罚。按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（水类49）》的规定裁量：

1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据的，裁量百分值为16%-20%，经现场调查，你经营的加工点属于正常生产时利用渗坑排放水污染物，取中值18%；（2）废水类别：一般工业废水的，裁量百分值为6%-10%，经现场调查，你经营的加工点所排废水为一般工业废水，取中值8%；（3）日排放量：日排放量10吨以下的，裁量百分值为1%-5%，经调查，你经营的加工点废水排放时间不固定，有时一个月排放一次，有时两三个月排放一次，每次排放半吨左右，取下限1%；                                                                                                                                                                                     
    2.违法频次：一年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你属于首次违法，取值5%；                                                                                                                                                                                    
    3.整改情况：是否完成整改，全面整改并停止违法行为的，裁量百分值为0%，经复查，你经营的加工点停止生产，并将生产废水排放处的坑塘清理完成，取值0%；                                                                                                                                                                                      
    4.配合调查取证情况：是否配合执法检查，配合检查的，裁量百分值为0%，你配合检查，取值0%；                                                                                                                                                                                    
    5.对社会影响或生态破坏程度：未造成社会影响与生态破坏的，裁量百分值为0%，你偷排废水行为未受到信访投诉，环境损害评估调查报告认定未造成土壤环境显著影响，取值0%。                                                                                                                                                                                        
    各裁量要素百分值累加后共计32%。                                                                                           
    依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法》第六条以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四、六项的规定，调整裁量幅度如下：                                                                                                                                                                                      
    1.经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你属于自然人，取值-20%。                                                                                          
    2.开展生态损害赔偿进行比例裁量：签订生态损害赔偿磋商协议的，减少5%，已签订生态损害赔偿磋商协议，取值-5%。                                                                                                                                       
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（32%）基础上进行裁量幅度调整（32%-20%-5%），调整后总计百分值为7%，调整后裁量百分值总和（7%）乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为7万元，鉴于裁量得出的罚款金额不得低于法定最低罚款金额，故本案取法定罚款金额下限处罚。我局决定对你处以如下行政处罚：                                                                                          
    罚款人民币壹拾万元整。                                                                                          

你在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：刘莹 张珣                   电  话：024-27627866

地  址：新民市辽河大街28号          邮  编：110300

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                                          2026年1月13日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823