沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕365号

当事人姓名：李冬

身份证件号码：210181************   

住址：辽宁省新民市新城街道顿家窝堡村***号

我局于2025年10月30日根据信访投诉线索对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

线索内容为“新民市东城街道顿家窝堡高速桥下有一罐车向一水塘内排放养殖废弃物”。

2025年10月30日10点10分左右，我局接到信访线索后，执法人员立即到达现场进行执法检查，发现你利用车牌号鲁H***W3罐车将养殖粪污排放至该村西侧高速公路桥下一水塘内，水塘水面面积大约500平方米，你现场指认养殖废弃物来源自家猪舍。

经查，你于新民市东城街道顿家窝堡村自家住宅院内从事养殖活动，猪舍面积187平方米，最大存栏量110头，现存栏生猪73头、肉牛9头，猪舍南侧建设了储存养殖废弃物的化粪池，化粪池容积13立方米。我局现场委托沈阳市生态环境事务服务中心新民分中心对该水塘内的水进行了采样，并于2025年11月2日出具《监测报告》（2025110201），结果显示该水塘化学需氧量6850mg/L（标准50mg/L）、氨氮280mg/L（标准8mg/L），分别超过《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值136倍、34倍。该检测报告已于2025年11月3日送达给你，由你本人签收。经对你调查询问，你承认平时化粪池的粪污排到自家农田还田，这几天打包秸秆机器要来，怕地里太湿影响收玉米秸秆，于是利用车牌号鲁H***W3罐车，就近将养殖废弃物排放至高速桥下的水塘内，对上述违法事实认可无异议。因此，你存在将未经无害化处理的养殖废弃物直接排放至环境的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《信访事项办理情况表》《执法派单》（2025年10月30日由沈阳市生态环境局提供，证明案件线索来源和检查内容）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年10月30日由执法人员冮涛、陈宇制作，记录你养殖的基本信息、信访投诉情况、地理位置、养殖品种、猪舍建设、污染防治设施建设、粪污外排地点、外排粪污车辆信息及现场采样等现场检查情况，证明你存在将未经无害化处理的养殖废弃物直接排放至环境的违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2025年10月30日由执法人员冮涛、陈宇制作，被询问人为你，记录你及你养殖的基本信息、地理位置、养殖品种、养殖数量、猪舍建设、污染防治设施建设、养殖粪污外排地点、外排粪污车辆信息等调查询问情况，证明你存在将未经无害化处理的养殖废弃物直接排放至环境的违法行为）；                                                                                          
    4.《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年10月30日由执法人员冮涛、陈宇拍摄，记录你养殖的地理位置、你违法行为的供述经过、排放养殖废弃物的方式和事实证据等现场检查、调查询问情况，证明你存在将未经无害化处理的畜禽养殖废弃物直接向环境排放的违法行为）；                                                                                          
    5.《李冬身份证复印件》《残疾人证》（2025年10月30日由你提供，用来核实违法主体的身份信息）；                                                                                          
    6.《采样取证登记单》《监测报告》（2025110201）（2025年10月30日、2025年11月2日由沈阳市生态环境事务服务中心新民分中心提供，监测结果显示高速桥下水塘化学需氧量和氨氮浓度超标，认定造成一定污染）；                                                                                          
    7.《现场照片（图片）证据》（2025年11月7日由执法人员冮涛、陈宇拍摄，证明你积极整改）；

8.《技术服务合同》《李冬涉嫌非法排放养殖废弃物案致土壤环境污染评估调查报告》（2025年11月12日、2025年11月17日由你提供，证明你生态修复情况）；

9.《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》常见问题解答（2025年10月31日由沈阳市新民生态环境分局提供，用来确定你养殖量达到养殖专业户标准）等。                                                                                        

你的上述行为违反了《辽宁省水污染防治条例》第二十九条第三款“养殖专业户应当建设防雨、防渗、防漏、防外溢的粪便污水收集贮存设施，采用堆肥处理等措施实现粪便污水综合利用”的规定。

我局于2025年11月27日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕365号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《辽宁省水污染防治条例》第四十七条“违反本条例规定，畜禽养殖专业户直接向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物，或者未采取有效措施导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取有效措施消除污染，可以处三百元以上三千元以下的罚款”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》的规定，综合考虑你系残疾人并初次违法，承认错误态度较好，积极配合调查，已完成生态修复。但外排的畜禽养殖废弃物对环境造成了一定的影响，从轻从重情节相抵，本案取档次内中值处罚。我局决定对你处以如下行政处罚：

罚款人民币壹仟陆佰伍拾元整。

你在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：冮涛、陈宇            电  话：024-27627866

地  址：新民市辽河大街28号    邮  编：110300

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823