沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕331号

姓名：陈乾

身份证件号码：210181************   

住址：新民市陶家屯乡陶家屯村******

我局于2025年9月15日根据上级部门转办交办线索对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：                                                                                          
    转办交办线索显示新民市陶家屯镇羊草沟北侧的排干渠内有疑似养殖废弃物排放迹象。通过道路监控设备对过往嫌疑车辆进行比对调查，最终锁定排放养殖废弃物的运输罐车牌照为辽AB***5，你为该车辆所有人。                                                                                          
    经查，你与沈阳某环保科技有限公司为合作关系，该公司委托你将辽宁某科技有限公司某种猪场产生的沼液拉运至指定地点还田，作堆肥处理。2025年9月12日至9月14日期间，你共计拉运60余车，将车内沼液全部排放至羊草沟北侧的排干渠内，总排放量约1200吨。经对你调查询问，你承认上述违法事实，称由于路况不好故实施了本案的偷排行为。因此你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。                                                                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2025年9月16日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                                                                                                                    
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年9月16日由执法人员张珣、郑宇制作，记录对你的个人信息、运输工具、排放污水来源、排放位置等现场检查情况，证明你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2025年9月16日由执法人员张珣、郑宇制作，询问对象为你本人，记录对你个人的基本信息、运输和排放废水的工具、废水排放量、排放去向及废水的来源等调查询问情况，证明你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                                                                                                                   
    4.《调查询问笔录》（2025年9月16日由执法人员张珣、郑宇制作，询问对象为张某（辽AB***5运输罐车司机），记录对张某的个人基本信息、在此案中与你的雇佣关系、运输和排放废水的时间、排放量、排放地点及排放原因等调查询问情况，证明你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    5.《调查询问笔录》（2025年9月23日由执法人员张珣、郑宇制作，询问对象为冯某某（沈阳某环保科技有限公司法定代表人），记录对冯某某的个人基本信息、沈阳某环保科技有限公司基本信息、该公司与你的合作关系、你运输废水的来源及运输、排放量等调查询问情况，证明你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                          
    6.《调查询问笔录》（2025年9月17日由执法人员张珣、郑宇制作，询问对象为梁某某（辽宁某科技有限公司环保主管），记录对梁某某的个人基本信息、辽宁某科技有限公司（某种猪场）的基本信息、与沈阳某环保科技有限公司的关系等调查询问情况）；                                                                                          
    7.《现场照片（图片）证据》（2025年9月15日、9月16日由执法人员张珣、郑宇制作，记录检查现场、涉案运输罐车等现场检查情况，证明你存在利用逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；                                                                                                                                                                                    
    8.《陈乾身份证复印件》（2025年9月16日由你提供，证明违法主体）；                                                                                          
    9.《张某身份证复印件》《梁某某身份证复印件》《冯某某身份证复印件》《沈阳某环保科技有限公司营业执照复印件》《辽宁某科技有限公司营业执照复印件》《授权委托书》（2025年9月16日、9月17日及9月23日由张某、梁某某、冯某某提供，证明接受调查人员身份信息）；                                                                                          
    10.《畜禽粪便沼渣沼液浇灌协议》（2025年9月23日由你提供，证明你与沈阳某环保科技有限公司之间的合作关系）；                                                                                          
    11.《询问笔录》（2025年9月16日由新民市公安局陶家屯派出所提供，询问对象为陈乾、张某、梁某某，证明你排水时间、排水量、排水位置及废水来源）；                                                                                          
    12.《技术服务合同》（标普检字SF25372号）《陈乾涉嫌非法排放养殖废弃物案致地表水环境损害鉴定评估报告》（标普[2025]损害评估S-019号）（2025年9月18日、9月25日由沈阳市新民生态环境分局提供，证明陶家屯镇人民政府委托辽宁某检测技术有限公司对你的违法行为造成的生态环境损害进行评估，最终确定环境损害赔偿数额为239000元）；                                                                                          
    13.《监测报告》（报告编号：2025092401）（2025年9月24日由沈阳市生态环境事务服务中心新民分中心提供，证明你排放废水的来源即辽宁某科技有限公司某种猪场厂区内氧化塘中的废水，化学需氧量1740mg/L和氨氮500mg/L均超过了《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表一限值）等。                                                                                          

你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2025年11月14日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕331号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则(水类49)》的规定裁量：                                                                                                                                                                                    
    1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染或者篡改、伪造监测数据的，裁量百分值为16%-20%，经现场调查，你利用罐车向排干渠排放辽宁某科技有限公司某种猪场产生的沼液的行为属于利用逃避监管的方式排放水污染物，取中值18%；（2）废水类别：非工业废水的，裁量百分值为1%-5%，你排放的废水为沼液，非工业废水，取中值3%；（3）日排放量：日排放量10吨以上的，裁量百分值为6%-10%，你于2025年9月12日至9月14日期间共计排放废水约1200吨，日排放量约400吨，取上限10%。                                                                                                                                                                                    
    2.违法频次：一年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你一年内首次违法，取值5%。                                                                                                                                                                                                                       
    3.整改情况:复查时未采取整改措施的，裁量百分值为6%-10%，违法行为发生后你未采取任何整改措施，取中值8%。                                                                                                                                                                                                                   
    4.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，检查过程中你能够配合检查、提供证据，取值0%。                                                                                                                                                                                                     
    5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值为1%-10%，根据《陈乾涉嫌非法排放养殖废弃物案致地表水环境损害鉴定评估报告》，你的行为已造成了生态破坏并且后果严重，取上限10%。

各裁量要素百分值累加为54%。

依据《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项之规定，调整裁量幅度如下：

经济承受度:自然人减少20%，当事人为自然人，取值-20%。                                                                                                                                                                                    
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（54%）基础上进行裁量幅度调整（54%-20%），调整后总计百分值为34%，调整后裁量百分值总和（34%）乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为34万元。我局决定对你处以如下行政处罚：

罚款人民币叁拾肆万元整。

你在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：张珣、郑宇            电  话：27627866

地  址：新民市辽河大街28号    邮  编：110300

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823