沈阳市生态环境局

不予行政处罚决定书

沈环不罚〔2025〕313号

当事人名称：沈阳味来央厨食品有限公司

法定代表人：毛立军

统一社会信用代码：91210111MA0YMB8687    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区沙河街道东大房身村

我局于2025年9月2日依据全国排污许可证管理信息平台核查线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

线索反映“沈阳味来央厨食品有限公司2024年排污许可执行情况缺少2024年1月、2月、12月的自行检测报告”。

经查，你单位主营食品加工、销售、餐饮服务等，已办理环评审批，完成自主验收。建有燃气炒锅8台、包装机8台、灌装机7台、封口机8台，两台1吨生物质锅炉，一用一备，主要应用于灭菌工艺。生产工艺为原材料－分割－熬制－灌装－灭菌－包装。经核实你单位《排污许可证》，你单位应按照要求对两台生物质锅炉的废气排放口进行每月一次的自行监测；对厂界无组织废气（臭气浓度、氨气、硫化氢）进行半年一次的自行监测；对厂界无组织废气（总悬浮颗粒物）进行每季度一次的自行监测，然而全国排污许可证管理信息平台显示，你单位2024年排污许可执行情况缺少2024年1月、2月、12月的自行监测报告。                                                                                          
    执法人员对你单位行政部经理赵某某进行调查询问，其承认因工作人员疏忽，未将2024年1月、2024年12月的自行监测报告上传至《全国排污许可证管理信息平台》，导致实际自行监测数据数量、浓度与你单位在平台上所填报的情况不一致，并称因2024年2月停产放假，处于停产状态无法进行自行监测。故你单位存在未如实报告污染物排放浓度、排放量的违法行为。                                                                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查笔录》（2025年9月2日由执法人员王禹、王海洲制作，记录现场检查情况，证明你单位现场提供了排污许可证，2024年1月、3—12月的监测报告，2024年排污许可证执行报告）；

2.《调查询问笔录》（2025年9月3日由执法人员王禹、王海洲制作，询问对象为你单位行政部经理赵某某，记录询问情况，证明你单位生产设备建设等基本情况，你单位存在未如实报告污染物排放浓度、排放量的违法事实）；

3.《现场影像资料证据》（2025年9月2日由执法人员王海洲拍摄，记录现场情况，证明你单位只上传了9个月的自行监测报告，缺少2024年1月、12月的自行监测报告）；

4.《全国排污许可证管理信息平台截图》（2025年9月3日由执法人员王禹、王海洲制作，证明你单位2024年排污许可证执行报告填报情况）；

5.《排污许可证执行报告2024年年报》（2025年9月2日由你单位行政部经理赵某某提供，证明你单位存在未如实报告污染物排放浓度、排放量的违法事实）。

6.《排污许可证》（2025年9月2日由你单位行政部经理赵某某提供，证明你单位环境管理要求）；

7.《情况说明》《未上传监测报告原因说明》（2025年9月2日、2025年10月14日由你单位提供，证明你单位自行监测报告未上传原因、2月份处于停产状态）；

8.《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》（2025年9月2日由你单位行政部经理赵某某提供，证明你单位从业人员）；

9.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《授权委托书》（2025年9月2日由你单位提供，用来核实违法主体及你单位法定代表人、委托代理人身份信息）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十二条第一款“排污单位应该按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等”的规定。

我局于2025年10月16日以《沈阳市生态环境局不予行政处罚告知书》（沈环不告〔2025〕313号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第三十七条第四项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量”的规定进行处罚。依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（四十一）》的规定进行如下裁量：

1.对环境影响程度：（1）排污单位管理类别为简化管理的，裁量百分值为15%，你单位为简化管理，取值15%；（2）涉案污染物类别为有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物的，裁量百分值为1%—10%，你单位所排放的污染物为有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物，中线取值5.5%；（3）违法行为持续时间3个月以下的，裁量百分值为1%—2%，你单位因员工工作疏忽，填报数据与实际情况不一致，违法行为情节轻微，下限取值1%；

2.配合调查取证情况：配合执法检查的，裁量百分值为0%，你单位能够配合执法检查，取值0%；

3.对社会影响或生态破坏程度：（1）无投诉、举报、信访等，裁量百分值为5%，你单位违法行为未引起投诉、举报、信访等社会影响，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动，裁量百分值为0%，你单位违法行为发生地不在生态保护红线区域内或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内，取值0%。

上述裁量百分值累计为26.5%。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条、《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条的规定进行裁量调整：                                                                                          
    1.企业经济承受度：依据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）划分标准，你单位为制造业，属于工业，从业人数为70人，营业收入1800万元，属于小型企业，裁量标准为-1%— -10%，根据营业收入进行比例裁量，取值-2%。                                                                                          
    2.按照主动消除或者减轻危害后果进行比例裁量：我局于2025年9月12日下达《责令改正违法行为决定书》，责令你单位接到决定书之日起3日内重新提交2024年排污许可证执行报告。你单位于2025年9月13日在《全国排污许可证管理信息平台》上按照排污许可证环境管理要求重新提交了2024年排污许可证执行报告（年报），2024年1月、2024年12月的自行监测报告已重新上传完毕。属于在责令整改期限前完成整改，取值-10%。                                                                                          
    调整后裁量百分值共计14.5%（26.5%-2%-10%），乘以法定最高罚款数额2万元得出处罚金额2900元，因罚款金额不得低于法定最低罚款数额，故我局应对你单位处罚款人民币伍仟元整。                                                                                          

鉴于你单位已于2025年9月13日在《全国排污许可证管理信息平台》上按照排污许可证环境管理要求重新提交了2024年排污许可证执行报告（年报），将2024年1月、2024年12月的自行监测报告已重新上传完毕，及时改正违法行为，未对环境造成影响。符合《辽宁省生态环境不予行政处罚事项清单》（辽环发〔2025〕12号）第40项“1.首次违法；2.在责令改正期限内改正违法行为；3.未造成环境污染后果”的不予行政处罚情形，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”之规定，我局对你单位作出不予行政处罚的决定。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：

1.你单位要认真学习《排污许可管理条例》，熟悉并掌握相关要求，保留学习记录。

2.你单位对《排污许可管理条例》进行普法宣传。

3.经批评教育后，你单位如再次发生此类违法行为，我局将对你单位依法从严查处。

联系人：王海洲（06010015234）      电  话：62175121

        王  禹（06010015187）

地址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号    邮  编：110101

              沈阳市生态环境局

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（公示情况说明：该处罚信息为不予处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823