沈阳市生态环境局

不予行政处罚决定书

沈环不罚〔2025〕306号

当事人名称：沈阳苏家屯郝珊口腔诊所（个体工商户）

经营者：郝珊

统一社会信用代码：92210111MAE82AAK57    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区秋菊街81号（5门）

我局于2025年8月29日依据国家核技术利用辐射安全监管系统平台线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位于2024年12月13日注册，经营范围为诊所服务、健康咨询服务等，已办理诊所备案手续。在检查过程中发现你单位有一台合肥登特菲医疗设备有限公司所产的CT设备，产品名称:口腔颌面锥形束计算机体层摄影设备，产品型号:DFT-4D-COMMANDER，于2025年2月10日购入，2025年3月14日安装。根据你单位放射诊疗许可证显示，你单位于2025年4月22日后开始使用该设备。依照《射线装置分类表》的规定，该设备属于Ⅲ类射线装置，应取得辐射安全许可证，但执法人员检查发现你单位经营过程中未取得辐射安全许可证。经询问你单位经营者郝珊，其承认你单位未办理辐射安全许可证。该设备作为诊所诊疗配套使用，不单独对外收费使用，未独立产生营业收入。因此你单位存在未取得辐射安全许可证使用射线装置的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《国家核技术利用辐射安全监管系统核查发现线索》(2025年8月27日由国家核技术利用辐射安全监管系统提供，证明线索来源)；                          

2.《现场检查(勘察)笔录》《现场照片（图片）证据》(2025年8月29日由执法人员王远泽、赵鑫制作，记录对你单位信息、射线装置名称及型号、射线装置购买及使用等现场检查情况，证明你单位存在未取得辐射安全许可证使用射线装置的违法行为);                     
    3.《调查询问笔录》(2025年9月3日由执法人员王远泽、赵鑫制作，记录对你单位基本情况、CT室建设情况、射线装置购买及使用情况、相关手续取得情况等调查询问情况，证明你单位存在未取得辐射安全许可证使用射线装置的违法行为)；           

4.《现场照片（图片）证据》(2025年9月30日由执法人员王远泽、赵鑫制作，证明你单位已配备铅门、铅墙、铅衣、铅脖套等防护设施）；

5.《营业执照复印件》《郝珊身份证复印件》(2025年9月1日由你单位经营者郝珊提供，证明违法主体);               

6.《销售合同》《收款收据》(2025年9月1日由你单位经营者郝珊提供，证明你单位CT设备购买情况);              

7.《诊所备案凭证》《放射诊疗许可证》《建设项目放射性职业病危害预评价报告表》《建设项目放射性职业病危害控制效果评价报告表》《建设项目环境影响登记表》《检测报告》(2025年9月1日、2025年9月3日由你单位经营者郝珊提供，证明你单位环评手续属于豁免类且经过验收检测);  

8.《工资表》(2025年9月1日由你单位经营者郝珊提供，证明你单位从业人员情况);    

9.《情况说明》(2025年8月29日由你单位提供，证明你单位射线装置购买、安装及使用情况);

10.《郝珊口腔4月-8月份牙片收费清单》《诊疗项目收费公示》(2025年9月1日、9月18日由你单位提供，证明你单位使用射线装置未单独产生违法所得);

11.《辐射安全许可证》(2025年9月17日由你单位提供，证明你单位已取得辐射安全许可证，完成整改)等。                                                                                         

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十八条第一款“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续”的规定。

我局于2025年10月15日以《沈阳市生态环境局不予行政处罚事先（听证）告知书》（沈环不告〔2025〕306号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十三条“违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定进行处罚。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法(试行)》及《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则(127)》的规定裁量如下:                                                 

    1.对环境影响程度:你单位提供的《郝珊口腔4月-8月份牙片收费清单》以及《诊疗项目收费公示》证明你单位使用射线装置系为口腔治疗做配套使用，未单独收费，并未产生违法所得。没有违法所得，裁量百分值为1%-20%,中线取值10.5%;           

    2.违法频次:首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位系一年内首次违法,取值5%;              

3.配合调查取证情况:配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%;           

4.对社会影响或生态破坏程度;未造成社会影响与生态破坏的，裁量百分值为0%，你单位违法行为未造成社会影响与生态破坏，射线装置设备间墙体为铅墙，铅门上张贴了电离辐射标识，取值0%。                       

各裁量要素百分值累计为15.5%。                          

根据《辽宁省生态环境从轻行政处罚事项清单》的规定,下调幅度如下:                                                                            经济承受度方面：当事人为自然人、个体工商户的，下调该处罚上限的 20%，鉴于你单位营业执照类型为个体工商户，故取值-20%。                                          

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值(15.5%)基础上进行裁量幅度调整(-20%)，调整后总计百分值为负数。鉴于从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款金额，本案取法定下限处罚，故应对你单位处罚款人民币壹万元。                      

鉴于你单位初次违法，积极配合整改，于责令整改期限内取得《辐射安全许可证》，且你单位的放射装置属于Ⅲ类射线装置，安全与防护要求相对简单，对人体健康和环境的潜在危害程度较低，已配套安装铅门、铅墙、铅衣、铅脖套等防护措施，铅门张贴有电离辐射标识。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，我局决定对你单位作出不予行政处罚的决定。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：

1.你单位要认真学习《中华人民共和国放射性污染防治法》，熟悉并掌握相关要求，保留学习记录。

2.你单位要按照已取得的《辐射安全许可证》的要求依法履行生态环境保护责任和义务。

3.经批评教育后，你单位如再次发生此类违法行为，我局将对你单位依法从严查处。        

联系人：王远泽（06010015245）              电  话：62175121

        赵  鑫（06010015554）

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号          邮  编：110101                                                                                     

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（公示情况说明：该处罚信息为不予处罚信息,公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823