沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕227号

当事人名称：辽宁宝丰电力工程有限公司

法定代表人：徐栋铁

统一社会信用代码：9121010069651843X8    

地址：沈阳经济技术开发区浑河二十街26号

我局于2025年6月16日根据关联案件线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位主要经营项目是电力设备检修，无环保手续及排污许可证。2025年1月24日我局执法人员对某热电厂现场检查时发现，该单位封闭式储煤场西侧有一临时储煤场，临时储煤场设置了围挡，部分煤炭未采取覆盖措施防治扬尘污染，未覆盖煤炭长约30m、宽约4.5m，面积约135㎡。

经进一步调查，你单位为某热电厂提供燃料系统、脱硫系统运行服务，并在其封闭式储煤场西侧设置了临时储煤场，你单位现场提供了2024年7月12日与某热电厂签订的《某热电厂燃料系统、脱硫系统运行服务合同》以及2024年7月18日签订的《燃料系统、脱硫系统运行服务合同补充协议》。根据以上合同、协议约定，你单位负责临时储煤场的巡视检查、储煤地点规划、煤堆整形、防尘网覆盖和收取、燃煤倒运等日常管理工作，保证煤场正常使用，是管理该临时储煤场的责任主体。经调查询问，你单位现场负责人表示你单位负责某热电厂临时储煤场运维，临时储煤场煤堆未覆盖的原因是由于你单位管理不善、工作人员倒煤之后未及时覆盖。因此，你单位存在对不能密闭的易产生扬尘的物料，未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的环境违法行为。                                                                                    

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2025年6月16日由沈阳市生态环境局提供，记录任务内容及具体要求，证明案件来源）；

2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场检查录像》（2025年1月24日由执法人员关永俊、孟智制作、拍摄，记录现场检查情况，证明某热电厂的临时储煤场中部分煤炭未采取有效覆盖措施防治扬尘污染）；

3.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场检查录像》（2025年6月16日由执法人员关永俊、孟智制作、拍摄，证明你单位负责某热电厂临时储煤场的防尘网覆盖和收取、燃煤倒运等工作，是案涉违法行为的实施主体）；

4.《调查询问笔录》（2025年6月20日由执法人员关永俊、孟智制作，被询问人为你单位项目负责人耿某，记录你单位建设情况、经营范围、企业规模、煤炭未覆盖原因等调查询问情况，证明你单位未对某热电厂临时储煤场中部分煤炭采取有效覆盖措施防治扬尘污染）；

5.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《受委托人身份证复印件》（2025年6月20日由你单位受委托人耿某提供，证明违法主体及接受调查询问人员身份）；

6.《某热电厂燃料系统、脱硫系统运行服务合同》《燃料系统、脱硫系统运行服务合同补充协议》（2025年6月16日由你单位受委托人耿某提供，证明你单位负责某热电厂临时储煤场煤堆覆盖工作）；

7.《面积确认说明》（2025年7月10日由你单位受委托人耿某提供，证明未覆盖煤炭面积）；

8.《辽宁宝丰电力工程有限公司沈西热电厂关于雾霾期间露天煤场治理的汇报》（2025年7月10日由你单位受委托人耿某提供，证明对未覆盖煤场的整改情况）；

9.《专用收款收据》（2025年7月10日由你单位受委托人耿某提供，证明煤场防尘网的采购情况）；

10.《利润及利润分配表》《资产负债表》（2025年7月21日由你单位受委托人耿某提供，证明你单位企业规模）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。

我局于2025年9月11日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕227号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十）》裁量如下：

1.对环境影响程度：密闭不严在500平方米以下的,裁量百分值为1%-10%，你单位未覆盖的煤炭面积约135平方米，按比例裁量，取值3%。

2.违法频次及持续时间：两年内首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位两年内首次实施违法行为，取值5%；违法行为实施时段为重污染天气应急预警期或管控期的，裁量百分值为10%，你单位在重污染天气应急预警期违法，取值10%。

3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合调查取证，取值0%。

4.对社会影响或生态破坏程度: 无投诉、举报、信访等，裁量百分值为0%，你单位无投诉、举报、信访等，取值0%；违法行为发生区域为一般区域的，裁量百分值为0%，违法行为发生区域非环境空气质量功能中的一类区，属一般区域，取值0%。

各裁量要素百分值累计为18%。

根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，调整裁量如下：

1.经济承受度：按照《统计上大中小微型企业规模划分办法（2017）》规定，你单位营业收入25054231.34元、资产总额29665579.86元，属于小型建筑业企业，裁量标准为-1%至-10%，营业收入按比例裁量，取值-7%；

2.主动消除或者减轻危害后果方面：在责令整改期限前完成整改的，减少10%。你单位积极采取整改措施，检查当日对煤炭进行覆盖，当日完成整改，取值-10%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（18%）基础上进行裁量幅度调整（18%-7%-10%），调整后总计百分值为1%。裁量百分值总和（1%）乘以法定最高罚款数额10万元，得出罚款金额1000元，鉴于裁量得出的罚款金额不得低于法定最低罚款金额，故本案取法定最低罚款金额进行处罚。我局决定对你单位处以如下行政处罚：                                                                    

罚款人民币壹万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳经济技术开发区沧海路21号沈阳市经济技术开发区生态环境分局204室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：郑天飞（06010015103）         电 话：25365917

地  址：沈阳经济技术开发区六号街18号  邮 编：110027

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823