沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕214号

当事人名称：沈阳宏跃运输有限公司

法定代表人：马军

统一社会信用代码：91210123798487734A

地址：辽宁省沈阳市康平县东关街道关家屯村

我局于2025年5月15日根据《沈阳市涉工业固体废物堆存场所排查整治工作方案》通知要求对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位填埋项目位于康平县郝官屯镇孙家屯村，占地面积45355平方米，总填埋容量达52万立方米。截至检查当日，你单位填埋项目已沿废弃坑外围修建1124米截水沟，在坑内建成一条场内运输道路，并完成坑底平整作业。坑底采用黄黏土进行铺垫，垫土面积与项目占地面积一致，为45355平方米；平均垫土厚度为1米，总垫土量达45355立方米。垫土经压实处理后铺设防渗膜，面积48550平方米。此外，该项目沿废弃坑坑底布设1条浸出液导排系统，坑底产生的淋溶水可通过该系统排入场地内的污水处理设施，污水处理设施容积2300立方米，具体规格为长35米、宽33米、深约2米（实际深度经测量为2.01米）。经核查，该项目已依法完成环境影响评价审批手续，并于2025年1月通过环保阶段性验收；2025年1月30日完成施工验收；2025年3月分别通过填埋可行性专家论证及康平县郝官屯镇孙家屯村废弃地修复工程专家评审；2025年4月完成突发环境应急预案备案。

现场检查时，发现你单位填埋场项目已开展填埋作业，实际填埋工业固体废物约60立方米。经溯源调查，确认填埋的固体废物为脱硫石膏和水渣，均来源于某发电有限公司。在填埋期间，填埋场南侧约60米未建设连续防尘围挡，执法人员要求你单位完成60米防尘网建设，你单位表示立行立改。你单位现场未能提供排污许可证，依据《排污许可管理条例》第二条第一款规定，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》第二条及“序号第103项环境治理业772”的要求，专业从事危险废物贮存、利用、处理、处置（含焚烧发电）的，专业从事一般工业固体废物贮存、处置（含焚烧发电）的项目属于重点管理，应当在发生实际排污之前申请取得排污许可证，鉴于你单位填埋场系专业从事一般工业固体废物贮存、处置的项目，属于重点管理，故应在排放污染物前（在开始填埋作业前）申请取得排污许可证。

经对你单位委托代理人王某调查询问，其承认你单位填埋场项目在未办理排污许可证的情况下，于2025年3月28日开展填埋作业，实际填埋工业固体废物是从某发电有限公司拉运的石膏和水渣，填埋量约60立方米。因此，你单位存在未取得排污许可证排放污染物的违法行为。                                                                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘验）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年5月15日由执法人员张勇、王海涛制作，记录对你单位基本信息、地理位置、污染设施建设、环保手续办理、未取得排污许可证擅自开展填埋作业及填埋工业固体废物量等现场检查情况，证明你单位存在未取得排污许可证排放污染物的违法行为）；

2.《调查询问笔录》（2025年5月16日由执法人员张勇、王海涛、王刚制作，被询问人为你单位委托代理人王某，记录对你单位基本信息、地理位置、污染设施建设、环保手续办理、未取得排污许可证擅自开展填埋作业及填埋工业固体废物量等询问情况的记录，证明你单位存在未取得排污许可证排放污染物的违法行为）；

3.《营业执照复印件》《法定代理人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《授权委托书》（2025年5月16日由你单位委托代理人王某提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；

4.《关于康平县郝官屯镇孙家屯村废弃坑填埋工程项目环境影响报告书的批复》（沈环康平审字【2020】003号）《康平县郝官屯镇孙家屯村废弃坑填埋工程项目阶段性环境保护验收报告》《康平县郝官屯镇孙家屯村废弃坑填埋工程项目污染防治设施建设专家意见》（2025年5月16日由你单位委托代理人王某提供，证明你单位环保手续办理及污染防治设施建设和要求）；

5.《某发电有限公司固体废物处置合同（1年）》《运输处置合同》《2025年3月份固废运输台账》《情况说明》（2025年5月16日、2025年6月16日由你单位委托代理人王某提供，证明你单位固废来源、拉运填埋固废量、开展运输需要承担的责任及义务、实施作业等情况）；

6.《关于郝官屯镇孙屯废弃坑塘的检查情况》《关于郝官屯镇孙屯废弃坑塘整改的情况》（2025年5月18日、2025年5月21日由某发电有限公司提供，证明你单位倾倒的粉煤灰及石膏已清理至某发电有限公司灰厂，积极整改）；

7.《责令改正违法行为决定书》《送达回证》《送达地址确认书》（2025年5月30日由执法人员提供，证明对你单位整改要求的佐证材料以及确保经营者收到文书的佐证材料）；

8.《排污许可证复印件》《康平县郝官屯镇孙家屯村废弃坑填埋工程情况说明》（2025年6月9日、2025年6月17日由沈阳市康平生态环境分局执法人员张勇、王海涛、王刚提供，证明你单位已办理该填埋项目的排污许可证，完成整改）；

9.《现场照片（图片）证据》（2025年6月10日、2025年6月23日由执法人员张勇、王海涛提供，证明你单位现场污染防治设施建设的情况）；

10.《环保承诺书》（2025年6月30日由你单位提供，证明你单位日后加强管理，健全环保制度）；

11.《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》（2025年6月30日由你单位委托代理人王某提供，证明你单位的企业规模）等。                                                                                        

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物”的规定。

我局于2025年8月27日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕214号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第三十三条第一项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则(四十一)》的规定进行如下裁量：

1.对环境影响程度：（1）排污单位管理类别：重点管理，裁量百分值为30%，你单位项目属于重点管理，取值30%；（2）案涉污染物类别：有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物的，裁量百分值为1%-10%，你单位填埋的一般工业固体废物，无从重或从轻情节，取中值5.5%；（3）违法行为持续时间：3个月以下，裁量百分值为1%-2%，你单位违法行为持续时间不足3个月，无从重或从轻情节，取中值1.5%。

2.配合调查取证情况：配合调查的，裁量百分值为0%，你单位配合调查，取值0%；

3.对社会影响或生态破坏程度：（1）无投诉、举报、信访等，裁量百分值为5%，你单位无投诉、举报、信访等，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内(自然保护地核心保护区除外)或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动的，裁量百分值为0%，你单位不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动，取值0%。

上述各裁量要素总计百分值为42%。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条、第十二条第一项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度：根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）的规定，你单位属于交通运输业，从业人数＜20人或者营业收入＜200万元属于微型企业。根据你单位提供的《中华人民共和国企业所得税纳税申报表》显示，你单位2024年度营业收入为2935.78元，从业人数为1人，属于微型企业，按照营业收入比例裁量，取值-18%；

2.主动消除或者减轻危害后果方面：在责令整改期限前完成整改的，减少10%，2025年5月30日下达责令改正违法行为决定书责令你单位立即停止违法行为，30日内将排污许可证办理完毕后方可生产，该废弃坑填埋项目于2025年6月3日取得排污许可证，完成整改，属于在责令整改期限前完成整改的，取值-10%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（42%）基础上进行裁量幅度调整（42%-18%-10%），调整后总计百分值为14%，乘以法定最高罚款数额（100万元），得出罚款金额为14万元，鉴于从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款金额，本案应取法定最低罚款金额20万元处罚。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币贰拾万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市康平生态环境分局（康平县胜利街道西岭街）四楼缴费大厅领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：张勇（06010015472）          电  话：87344783

        王刚（06010015468）

        王海涛（06010015447）

地  址：辽宁省沈阳市康平县西岭街     邮  编：110500

        沈阳市康平生态环境分局       

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

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