沈阳市生态环境局

不予行政处罚决定书

沈环不罚〔2025〕245号

当事人名称：沈阳安泰食品有限公司

法定代表人：查国海

统一社会信用代码：91210122793163597W    

地址：沈阳市辽中区杨士岗镇三王堡村

我局于2025年7月8日根据信访投诉线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

信访投诉线索为“沈阳安泰食品有限公司是一家食品生产企业，其生产许可证下发时间为2022年10月27日。经在全国排污许可证管理信息平台查询，该企业不持有排污许可证，也未进行排污登记;经在辽中区人民政府官网和环境影响评价信用平台查询，未查询到该企业有建设项目环境影响报告书及生产加工设备的环评申请记录”。

经查，你单位建有厂房两栋，其中一栋为生产加工车间，另一栋为原料贮存和成品贮存车间，生产设备有封口机2台、打号机1台、电子秤4台、半自动分装机1台。生产工艺为外购原料(调料)—打号—分装(大部分为手工分装)—封口—装箱—成品。生产产品为干调(主要有白糖、银耳、花椒、大料、木耳、红糖等）。生产过程中不产生废气、废水，未取得《建设项目环境影响登记表》和《固定污染源排污登记表》。

现场检查时，发现你单位处于生产状态，经核实你单位未办理固定污染源排污登记表。经对你单位法定代表人查国海调查询问，其承认你单位未办理过相关环保手续。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定，你单位建设项目属环评豁免管理项目，无须编制建设项目环境影响评价文件，按照《排污许可管理条例》规定，你单位属需要办理排污登记表企业，但你单位未依照规定在全国排污许可证管理信息平台填报排污信息。因此，你单位存在需要填报排污登记表的企业未依照规定填报排污信息的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》《公文处理单》《举报函》（2025年7月8日由沈阳市生态环境局及沈阳市辽中生态环境分局提供，证明案件线索来源）；

2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年7月8日由执法人员翟光耀、李冲制作，记录对你单位的经营地点、经营场所建设及使用、生产设备、环保手续办理等现场检查情况，证明你单位存在需要填报排污登记表的企业未依照规定填报排污信息的违法行为）;

3.《调查询问笔录》（2025年7月8日由执法人员翟光耀、李冲制作，询问对象为你单位法定代表人查国海，记录对查国海的基本信息、你单位的基本信息、生产工艺、环保手续办理等调查询问情况，证明你单位存在需要填报排污登记表的企业未依照规定填报排污信息的违法行为）；

4.《现场照片（图片）证据》（2025年7月8日由执法人员翟光耀、李冲制作，记录对你单位原料库房及存放的原料、成品库房及存放的成品、生产车间生产状态及生产设备等现场检查情况，证明你单位正在生产）；

5.《营业执照复印件》《查国海身份证复印件》（2025年7月8日由你单位法定代表人查国海提供，用来核实违法主体及被调查询问人的身份信息）；

6.《情况说明》《关于沈阳安泰食品有限公司是否需要建设项目环境影响评价审批手续的答复》（2025年7月8日由沈阳市辽中生态环境分局提供，证明你单位应办理排污许可登记，无需编制环境影响评价文件并取得环评批复）；

7.《固定污染源排污登记回执》（2025年7月8日由你单位法定代表人查国海提供，证明你单位已依照规定在全国排污许可证管理信息平台填报排污信息，完成整改）；

8.《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》（2025年7月17日由你单位法定代表人查国海提供，证明你单位企业规模）；

9.《现场影像资料保存证物袋》（2025年7月8日由执法人员翟光耀、李冲制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位法定代表人调查询问情况，证明你单位存在需要填报排污登记表的企业单位，未依照规定填报排污信息的违法行为）等。 

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十四条第三款“需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报”的规定。

我局于2025年8月13日以《沈阳市生态环境局不予行政处罚事先告知书》（沈环不告〔2025〕245号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第四十三条“需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款”的规定进行处罚。按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（环评类）145》进行裁量：

1.对环境影响程度：违法行为类型，未对环境造成影响，裁量百分值为1%-10%，你单位属需要填报排污登记表的企业单位，未依照规定填报排污信息的违法行为未对环境造成影响，取中值5.5%。

2.违法频次：两年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位两年内首次实施违法行为，取值5%。

3.整改情况：是否完成改正，配合改正并停止违法行为的，裁量百分值为0%，你单位于2025年7月8日收到《责令改正违法行为决定书》后于当日完成整改，取值0%。

4.配合调查取证情况：是否配合执法检查，配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合执法检查，取值0%。

5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值为1%-30%，你单位的违法行为有信访投诉，造成社会影响，取中值15.5%。

各裁量要素百分值累加共计26%。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：

经济承受度：各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量。根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》(国统字(2017)213号)规定，工业行业从业人数小于20人或营业收入小于300万元的属微型企业。你单位属于工业（制造业）、食品制造业(C1469）行业，你单位2024年全年营业收入为613347.97元，从业人员为6人，属微型企业，微型企业依据营业收入在-11%至-18%区间进行比例裁量，取值-17%。 

裁量调整幅度总计为-17%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（26%）基础上进行裁量幅度调整（-17%），调整后百分值总和为9%。裁量百分值总和（9%）乘以法定最高罚款数额(5万元)得出处罚金额为0.45万元。我局应对你单位处以肆仟伍佰元的罚款。

鉴于你单位违法行为轻微，2025年7月8日执法人员检查当天已改正违法行为，未造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，你单位的违法行为属于轻微违法并及时改正，没有造成危害后果，我局决定对你单位作出不予行政处罚的决定。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：

1.你单位要认真学习《排污许可管理条例》，熟悉并掌握相关要求，保留学习记录。                           

2.你单位要按照已取得的《固定污染源排污登记表》的要求依法履行生态环境保护责任和义务，采取措施防治环境污染，做到污染物稳定达标排放。

3.经批评教育后，你单位如再次发生此类违法行为，我局将对你单位依法从严查处。                                                                                                                                                                                        

联系人：贾新克（06010015259）           电  话：87807539     

        谢士勇（06010015265）                        

地  址：沈阳市辽中区中心街南一路29号    邮  编：110200

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（公示情况说明：该处罚信息为不予处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823