沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕201号

当事人名称：沈阳市郑家坊酿酒厂

投资人：郑培军

统一社会信用代码：91210181578398414Q    

地址：辽宁省新民市三道岗子镇獾子洞村

我局于2025年5月12日根据执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位成立于2011年9月，占地面积约10000平方米，主要从事白酒、黄酒加工及销售，建有生产线一条，每年生产180天左右，年产量约60吨左右。已办理建设项目环境保护审批手续及排污许可登记证。

现场检查时，你单位处于经营状态，执法人员查询排污许可证平台，发现你单位2024年3月份至今未按排污许可证要求对锅炉废气排放口产生的氮氧化物、二氧化硫、颗粒物进行月检测，对臭氧浓度、厂区颗粒物进行半年检测，同时未按要求上传自行监测报告。经询问你单位委托代理人郑某某，其承认存在上述违法行为，你单位在违法行为被发现后开始停产，承诺等九月恢复酿酒生产工艺时会联系第三方检测公司按照排污许可证要求开展监测。故你单位存在未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《执法派单》《平台截图》（2025年5月9日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；

2、《现场检查（勘察）笔录》《现场（照片）图片证据》（2025年5月12日由执法人员刘莹、张珣制作，记录你单位基本信息、生产情况、排污许可登记未按要求进行检测情况）；                                                                                          
    3、《调查询问笔录》（2025年5月15日由执法人员刘莹、张珣制作，对你单位委托代理人郑某某进行调查询问，记录你单位基本信息、生产情况、排污许可证未按要求进行检测情况，证明你单位未按要求上传自行监测报告）；                                                                                          
    4、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《授权委托书》（2025年5月12日由你单位提供，用来核实违法主体及接受调查人员身份）；

5、《排污许可证（副本）》（2025年5月12日由你单位提供，证明你单位锅炉废气排放口产生的氮氧化物、二氧化硫、颗粒物应进行月检测，臭氧浓度、厂区颗粒物应进行半年检测）等。                                                                                        

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年”的规定。

我局于2025年8月1日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕201号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第三十六条第五项“排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测”的规定进行处罚。                                                                                          
    按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量规则（四十一）》的规定进行如下裁量：                                                 

1.对环境影响程度：（1）排污单位管理类别方面，简化管理，裁量百分值为15%，你单位为排污许可证简化管理单位，取值15%；（2）案涉污染物类别方面，有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物，裁量百分值为1%-10%，你单位产生的污染物属于有毒有害污染物以外的大气污染物，中线取值 5.5%；（3）违法行为持续时间12个月以上，裁量百分值为13%-20%，你单位2024年3月办理排污许可证，持续时间为12个月以上，中线取值16.5%；                                                                                          
    2.配合执法检查情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；                                                                                          
    3.对社会影响或生态破坏程度：（1）无投诉、举报、信访等，裁量百分值为5%，你单位无投诉、举报、信访等，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动的，裁量百分值为0%，你单位不在生态保护红线区域内，取值0%。                                                                                          
    综上，各裁量要素百分值累加后共计42%。                                                                                          
    根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条以及《沈阳市生态环境局关于落实<沈阳市从轻行政处罚清单>中涉及生态环境领域从轻、从重处罚适用工作的通知》规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度：按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位划分为工业行业，从业人员小于20人、营业收入少于300万元的，为微型企业，你单位营业收入为25万元，从业人员为3人，属于微型企业，裁量百分值为-10%— -18%，故比例取值-17%。

2.违法行为人初次违法：初次违法的，裁量百分值为-1%— -10%，你单位系初次违法，中线取值-5.5%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值42%基础上进行裁量幅度调整（42%-17%-5.5%=19.5%），调整后总计百分值为19.5%，乘以法定最高罚款数额（20万元），得出罚款金额为叁万玖仟元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币叁万玖仟元整。                                                                                     
    你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：刘莹  张珣              电  话：27627866

地  址：新民市辽河大街28号      邮  编：110300

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823