沈阳市生态环境局 行政处罚决定书 沈环罚〔2025〕204号
发布日期：2025年07月24日 来源：新民生态环境分局
沈阳市生态环境局
行政处罚决定书
沈环罚〔2025〕204号
当事人名称：新民市鼎力管业有限公司
法定代表人：陈浩然
统一社会信用代码：9121018107912761XC
地址：辽宁省沈阳市新民市柳河沟镇胜利村
我局于2025年6月9日根据信访投诉线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
线索内容为“柳河沟解放村鼎力滴灌厂，没有手续，排放废水”。
经查，你单位成立于2013年11月，于2013年11月26日办理了《建设项目环境影响登记表》（沈环审字〔2013〕467号），同日提交了《沈阳市建设项目竣工环境保护验收申请（登记制项目）》并取得验收意见。你单位经营范围为小型塑料管材、型材加工、销售项目，主要产品为塑料滴灌管，主要生产工艺为原料颗粒—加热—拉管—冷却—卷盘—打包成品。经核对你单位环评手续，你单位生产工艺无生产废水，冷却水循环利用不外排。
现场检查时，发现你单位有8条生产线，其中2条生产线于2013年完成验收，现场没有废水外排情况。经对你单位委托代理人陈某某调查询问，其承认你单位2024年11月份技术改造扩大生产，又新增加了6条生产线，未经过环保部门审批验收。因此，你单位存在未依法重新报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法事实。
以上事实，有以下主要证据证明：
1、《信访事项办理情况表》《执法派单》（2025年5月6日由执法人员田群、喻桂林提供，证明案件来源）；
2、《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场（录像）证据》（2025年5月6日、2025年5月15日由执法人员田群、杨建伟、喻桂林制作，记录你单位基本信息、生产情况、生产工艺、生产产品、生产设备、环保手续办理及2024年11月份新建6条生产线未报批等现场检查情况，证明你单位存在未依法重新报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为）；
3、《调查询问笔录》《现场照片（图片）证据》《现场（录像）证据》（2025年5月15日由执法人员田群、喻桂林制作，被询问人为你单位委托代理人陈某某，记录你单位基本信息、生产情况、生产工艺、生产产品、生产设备、环保手续办理及2024年11月份新建6条生产线未报批等调查询问情况，证明你单位存在未依法重新报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为）；
4、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《授权委托书》（2025年5月6日、2025年5月15日、2025年5月20日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；
5、《建设项目环境影响登记表》（沈环审字〔2013〕467号）《沈阳市建设项目环境保护验收申请（登记制项目）》《验收意见》（文号911）《固定污染源排污登记表》（2025年5月15日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况及批复2台拉管机）；
6、《资产评估报告》（辽新立评字（2025）第088号）（2025年5月15日由你单位提供，证明你单位新建6条生产线的总投资额）；
7、《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》《社会保险费缴费申报表》《承诺书》（2025年5月15日由你单位提供，证明你单位2024年营业收入及职工参加保险情况）；
8、《三线一单情况说明》（2025年5月28日由环评公司提供，证明你单位不在生态红线之内）；
9、《建设项目分类管理名录》（2025年5月15日由沈阳市新民生态环境分局提供，证明你单位建设项目属于环境影响报告表项目）等。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”的规定。
我局于2025年7月15日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕204号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（一）》的规定予以裁量：
1、对环境影响程度：（1）未报批的环评文件类型：未填报环境影响报告表的建设项目，裁量百分值为10%，你单位属于未填报环境影响报告表的建设项目，取值10%；（2）项目建设进程：调试阶段的，裁量百分值为30%，你单位已新建完成6条生产线，取值30%；
2、配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合执法检查，取值0%；
3、整改情况：已经停止建设或生产、使用的，裁量百分值为0%，你单位已经停止建设或生产、使用，取值0%；
4、对社会影响或生态破坏程度：有投诉、举报、信访等，且在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外的，裁量百分值为6%，你单位有投诉、举报信访且在生态红线之外，取值6%。
各裁量要素百分值累加后共计46%。
依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》第八条第十项和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：
经济承受度：参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于（制造业）工业行业，从业人数＜20人，营业收入＜300万元，属于微型企业规模，根据你单位提供的《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》《社会保险费缴费申报表》显示，你单位2024年度营业收入为568193.8元，从业人数4人，属于制造业中的微型企业，营业收入按比例裁量，取值-17%。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值为（46%）基础上进行裁量幅度调整（46%-17%），调整后总计百分值为（29%），乘以法定最高罚款额60160元（新建6条生产线总投资额1203200元×5%），得出处罚金额为17446.4元。根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》第九条第三项“计算得出的罚款金额含有小数位的，舍去小数位按元取整”的规定， 我局决定对你单位处以如下行政处罚：
罚款人民币壹万柒仟肆佰肆拾陆元整。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
联系人：田群 、喻桂林 电 话：024-27627866
地 址：新民市辽河大街28号 邮 编：110300
沈阳市生态环境局
2025年7月23日
（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）
涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823
