沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕174号

当事人名称：沈阳市俊英食品加工厂

法定代表人：张淑军

统一社会信用代码：91210181313200089L    

地址：新民市大民屯镇毓宝台村

我局于2025年4月22日根据投诉举报对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位位于新民市大民屯镇毓宝台村，经纬度约为122.8912°E、41.8941°N。于2017年投入使用，有环保审批及验收手续，有工商营业执照，有一台0.5吨生物质锅炉。生产过程中有废水产生，经过自建污水处理设施处理后达标排放，处理设施为生化式，主要产品为牛羊下货，生产过程：牛羊下货-清洗-分割-杀菌-分装-成品。

现场检查时，发现你单位东南侧有一排水管正在向沟渠内排放生产废水，疑似外排水超标。沈阳市生态环境事务服务新民分中心人员对外排沟渠内废水进行采样，监测报告（2025042401）显示化学需氧量浓度284mg/L、氨氮浓度16.8mg/L，超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB 21/1627-2008）表1标准限值（化学需氧量50mg/L、氨氮8mg/L）。经对你单位委托代理人刘某调查询问，其承认你单位因冬季气温低，菌群大部分冻死，未补充菌群造成废水超标排放，平均每天大约排20吨废水，超标排放已经持续4天。故你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《信访事项办理情况表》（12345平台案件编号3829199）《执法派单》（2025年4月22日，由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；

2、《现场检查（勘察）笔录》《现场（照片）图片证据》（2025年4月22日由执法人员喻桂林、杨建伟制作，记录你单位基本信息、生产情况、污染防治设施建设情况、对你单位外排生产废水采样等现场检查情况，证明你单位存在超标排放水污染物的违法行为）；

3、《调查询问笔录》（2025年4月22日、2025年4月27日由执法人员喻桂林、杨建伟制作，询问对象为你单位委托代理人刘某，记录你单位基本信息、生产情况、污染防治设施建设、环保手续办理、造成生产废水排放到外环境的原因、持续时间、采样结果及废水排放量等询问情况，证明你单位存在超标排放水污染物的违法行为）；

4、《现场（照片）图片证据》（2025年5月5日由执法人员喻桂林、杨建伟制作，记录你单位停止违法行为清理外排水的过程）；

5、《现场检查（勘察）笔录》（2025年5月5日由执法人员喻桂林、杨建伟制作，记录你单位停止违法行为，清理现场，证明你单位已完成整改）；

6、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《授权委托书》（2025年4月22日，由你单位提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；

7、《采样取证登记单》《监测报告》（2025042401）（2025年4月22日、2025年4月24日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心提供，证明你单位外排废水超标情况）；

8、《技术服务合同》（合同编号LLHZX-2025-004）（2025年4月28日由你单位提供，证明你单位与辽宁某环境检验监测有限公司环境损害司法鉴定所签订生态损害鉴定评估合同情况）；

9、《新环审字〔2017〕41号》《沈环验字〔2018〕26号》（2025年4月22日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况）；

10、《关于沈阳市俊英食品加工厂涉嫌超标排放水污染物致生态环境损害评估的专家意见》（2025年5月8日由你单位提供，证明你单位生态环境损害赔偿费用明细）；

11、《生态环境损害赔偿协议》（2025年5月8日由你单位提供，证明你单位已经签订生态损害赔偿协议）；

12、《处置费用明细》（2025年4月27日由你单位提供，证明你单位清理超标废水产生的费用）等。                                                                            

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。

我局于2025年7月15日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕174号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。                                                                                         

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停业整治，并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭，超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物”的规定进行处罚。                                                                                          

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》的规定予以裁量：

1、对环境影响程度：（1）超过水污染物排放标准两倍以上的，裁量百分比为20%，你单位排放化学需氧量值（284mg/L）超过标准（50mg/L）4.68倍，取值20%；（2）超标污染物数量，2个污染物的，裁量百分比为5%，检测报告显示你单位化学需氧量、氨氮超标，取值5%；（3）污染物排放量（日），一般排污单位日排放量在10吨以上不足100吨，裁量百分比为3%，你单位日排放量为20吨，取值3%；（4）超标污染物种类，有毒有害水污染物之外的其他水污染物，裁量百分比为5%，你单位外排废水含二类水污染物，不属于有毒有害水污染物，取值5%；

2、违法频次：两年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分比为5%，你单位系两年内首次违法，取值5%；

3、配合调查取证情况：是否配合执法检查，配合检查的，裁量百分比为0%，你单位积极配合检查，取值0%；

4、对社会影响或生态破坏程度：违法行为造成的社会影响及排水去向，向地表水体或地下水体直接排放的，裁量百分比为20%，你单位将生产废水直排外环境，裁量百分值为20%。

各裁量要素百分值累加后共计58%。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条、第十二条第一项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，调整裁量幅度如下：

1、经济承受度：根据你单位营业执照显示，你单位系个人独资企业，属于食品加工行业，年营业收入30万元，职工人数为20人 ，属于微型企业（职工人数<20或营业收入＜300万元），按营业收入比例裁量，取值-18%；

2、主动消除或者减轻危害后果：在责令整改期限前完成整改的，减少10%，你单位在责令整改期限前完成整改，取值-10%；

3、开展生态损害赔偿方面：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，你单位已签订生态损害赔偿磋商协议，并完成修复治理工程，取值-15%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值58%基础上进行裁量幅度调整百分值为（58%-18%-10%-15%），调整后总计百分值为15%，乘以法定最高罚款数额（100万元），得出罚款金额为壹拾伍万元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币壹拾伍万元整。                                                                                    

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：喻桂林 杨建伟          电  话：27627866

地  址：新民市辽河大街28号     邮  编：100300

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823