沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕147号

当事人名称：辽中县交通石油商店

法定代表人：王秀峰

统一社会信用代码：912101221182653892    

地址：辽中县乌伯牛乡吴家屯村

我局于2025年3月26日根据执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：                                                                                          
    经查，你单位成立于1992年4月15日，从事机动车加油服务。建有汽油储罐、柴油储罐各2个，每个50m³，加油机5台、防雷防静电系统1套、油气在线监控系统1套。2016年8月19日取得《关于辽中县交通石油商店建设项目环境影响报告表的批复》（辽中环审字〔2016〕46号），2020年1月9日取得《辽中县交通石油商店建设项目竣工环境保护验收意见》，2023年4月1日取得《排污许可证》。  

按照你单位取得的《排污许可证》要求，你单位每年应对MF0009检测点位（即油气回收系统）的密闭性、液阻、气液比以及厂界废气开展一次自行监测。现场检查时，你单位正常运营，提供了2023年《检测报告》（项目编号：YJ2023122601A)和2025年《检测报告》（项目编号：YJ2025013201A)，但未能提供2024年度自行监测报告。经对你单位委托代理人询问，其承认你单位未在2024年度内开展自行监测，因对政策法规不了解，以为2025年1月15日前完成2024年度自行监测即可。因此，你单位存在未按排污许可证规定开展自行监测的违法行为。                                                                                           
    以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2025年3月26日由沈阳市生态环境局提供，证明线索来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年3月26日执法人员翟光耀、李冲制作，记录对你单位经营地点、经营设施建设、油气在线监控系统、环保手续办理、开展自行监测等现场检查情况，证明你单位2024年度存在未按照排污许可证规定开展自行监测的违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2025年3月29日执法人员翟光耀、李冲制作，询问对象为你单位委托代理人王某某，记录对王某某的基本信息、你单位的基本信息、环保手续办理、经营设施建设、未开展自行监测的原因等调查询问情况，证明你单位2024年度存在未按照排污许可证规定开展自行监测的违法行为）；                                                                                          
    4.《现场照片（图片）证据》（2025年3月26日执法人员翟光耀、李冲制作，记录对你单位经营状态、储油设施、在线监控设备、开展自行监测等现场检查情况，证明你单位2024年度存在未按照排污许可证规定开展自行监测的违法行为）；                                                                                          
    5.《营业执照复印件》《王秀峰身份证复印件》《授权委托书》《王某某身份证复印件》（2025年3月26日你单位和你单位委托代理人王某某提供，用来核实违法主体及你单位法定代表人和委托代理人的身份信息）；                                                                                          
    6.《关于辽中县交通石油商店建设项目环境影响报告表的批复》（辽中环审字〔2016〕46号）《辽中县交通石油商店建设项目竣工环境保护验收监测报告》《辽中县交通石油商店建设项目竣工环境保护验收意见》《排污许可证（副本）》《排污许可证副本第一册》《排污许可证副本第二册》（2025年3月26日你单位委托代理人王某某提供，证明你单位相关环保手续办理情况，你单位取得的《排污许可证》明确要求每年应对MF0009检测点位（即油气回收系统）的密闭性、液阻、气液比以及厂界废气开展一次自行监测）；                                                                                          
    7.《检测报告》（项目编号：YJ2025013201A)《检测报告》（项目编号YJ2023122601A）《自行监测方案》(2025年3月26日你单位委托代理人王某某提供，证明你单位已制定自行监测方案，2023年度、2025年度开展了自行监测)；                                                                                          
    8.《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》(2025年3月26日你单位委托代理人王某某提供，证明你单位2024年营业收入、从业人员数量）；                                                                                          
    9.《现场影像资料保存证物袋》（2025年3月26日、2025年3月29日执法人员李冲、翟光耀制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位委托代理人调查询问情况，证明你单位2024年度存在未按照排污许可证规定开展自行监测的违法行为）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年”的规定。

我局于2025年6月16日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕147号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第三十六条第五项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（四十一）》进行裁量：                                                                                          
    1.对环境影响程度：（1）排污单位管理类别：简化管理裁量百分值15%，你单位排污许可管理类别为简化管理，取值15%；（2）案涉污染物类别：有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物，裁量百分值为1%-10%，你单位污染物类别为非有毒有害污染物，取中值5.5%；（3）违法行为持续时间：3个月以下，裁量百分值为1%-2%，你单位2024年度未开展自行监测，于2025年1月22日完成补测，违法行为持续时间为3个月以下，取中值1.5%。                                                                                          
    2.配合调查取证情况：是否配合执法检查：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%。                                                                                               
    3.对社会影响或生态破坏程度：违法行为造成的社会影响及排污单位所处的区域(案涉多个区域的，以处罚较重的区域为准)：（1）无投诉、举报、信访等，裁量百分值5%，你单位无信访、投诉、举报，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内(自然保护地核心保护区除外)或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动的，裁量百分值为0%，你单位所在区域不在生态保护红线区域内(自然保护地核心保护区除外)或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内，取值0%。                                                                                          
    各裁量要素百分值累加共计27%。                                                                                                         
    按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项和第十二条第七项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，综合考虑你单位的经济承受度和违法次数，调整裁量幅度如下：                                                                                          
    1.经济承受度：根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于零售行业，从业人数10人以下或年营业收入100万元以下的属于微型企业，你单位从业人员4人，属于微型企业，裁量幅度-11%至-18%，你单位2024年全年营业收入5272849.88元，按营业收入比例裁量，取值-11％。                                                                                          
    2.违法行为人是初次违法还是再次违法：初次违法的，裁量标准-1%至-10%，你单位初次违法，取中值-5.5%。                                                                                          
    调整裁量幅度总计为-16.5%。                                                                                                                                         
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（27%）基础上进行裁量幅度调整（-16.5%），调整后百分值总和为10.5%。裁量百分值总和（10.5%）乘以法定最高罚款数额(20万元)得出处罚金额为2.1万元，我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币贰万壹仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市辽中区中心街南一路29号（沈阳市辽中生态环境分局执法大队一中队办公室）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：贾新克（06010015259）             电  话：87807539

        谢士勇（06010015265）                           

地  址：沈阳市辽中区中心街南一路29号      邮  编：110200

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823