沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕179号

当事人名称：沈阳铭城包装股份有限公司

法定代表人：杜旺欣

统一社会信用代码：912101006874555022    

地址：辽宁省沈阳胡台新城振兴六街28号

我局于2025年4月17日根据群众投诉举报对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

投诉举报线索为“胡台新城振兴六街28号，沈阳铭城包装股份有限公司有排放污水行为”。                                                                                          
    经查，你单位成立于2009年4月20日，已办理相关环保审批和验收手续，取得排污许可证，管理类别为简化管理。你单位年产瓦楞纸板6000万㎡/a (3000 万㎡/a 直接外售，3000万㎡/a制成纸箱后外售）。主要工艺：原纸-压楞-粘合-烘干-裁切-印刷-粘箱成型-打包-成品。                                                                                          
    现场检查时，发现你单位生活污水井开裂污水外溢，已完成整改。经调阅你单位的自行检测报告，发现你单位2020、2021年度有组织废气、无组织废气均未按排污许可证规定的内容及频次检测；2022、2023年度有组织废气苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机物漏检，无组织废气苯、甲苯、二甲苯漏检，非甲烷总烃采样个数不足，MF0033非甲烷总烃漏检；2024年度有组织废气DA001苯、甲苯、二甲苯、总挥发性有机物漏检，MF0033非甲烷总烃漏检，无组织废气苯、甲苯、二甲苯漏检，非甲烷总烃采样个数不足；2024年6月17日重新申请排污许可证后DA002氮氧化物仅检测1次，未按要求按月检测。经询问你单位委托代理人高某某，其承认你单位业务不熟、2020至2024年按照环评要求的频次和项目开展自行检测，未按排污许可证要求开展自行检测，对以上违法事实认可无异议。因此，你单位存在未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测的违法行为。                                                                                          
    2025年5月12日执法人员对你单位进行复查，你单位出示了重新制定的自行监测方案和补测的自行监测报告，但是DA001总挥发性有机物漏检，无组织废气苯、甲苯、二甲苯、颗粒物仅采样个数为3个，未按排污许可要求采样4个。                                                                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》《信访事项办理情况表》（2025年4月25日由沈阳市新民生态环境分局提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年4月17日由执法人员王军成、廉辉制作，记录对你单位基本信息、经营地点、生产工艺、生产产品、排污许可证信息和监测报告信息等现场检查情况，证明你单位存在未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测的环境违法行为）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2025年4月24日由执法人员王军成、廉辉制作，被询问人为你单位委托代理人高某某，记录对你单位基本信息、经营地点、生产工艺、生产产品、排污许可证信息和开展自行监测等调查询问情况，证明你单位存在未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测的环境违法行为）；                                                                                          
    4.《现场影像资料保存证物袋》《现场照片（图片）证据》（2025年5月12日由执法人员王军成、廉辉拍摄，记录对你单位基本信息、经营地点、生产工艺、生产产品、排污许可证信息和开展自行监测等现场检查情况，证明你单位存在未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测的环境违法行为）；                                                                                          
    5.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年5月12日由执法人员王军成、廉辉制作，记录对你单位基本信息、重新制定自行监测方案和开展监测情况等现场复查情况，证明你单位已经开始整改，但不完全）；                                                                                          
    6.《授权委托书》《营业执照复印件》《身份证复印件》（2025年4月24日由你单位提供，用来核实违法主体基础信息及相关人员身份信息）；                                                                                          
    7.《送达地址及方式确认书》（2025年4月24日由你单位提供，证明你单位送达地址信息情况）；                                                                                          
    8.《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》《增值税及附加税费申报表》（2025年4月24日由你单位提供，证明你单位人员数量和营业收入等情况）；                                                                                          
    9.《关于沈阳铭城包装有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（新环审字〔2010〕424号）、《关于沈阳铭城包装有限公司建设项目环境保护验收意见》（新环验字〔2012〕21号）、《关于沈阳铭城包装股份有限公司技术改造建设项目环境影响报告表的批复》（新环审字〔2017〕20号）、《关于沈阳铭城包装股份有限公司技术改造建设项目噪声、固体废物方面环境验收意见》（新环验字〔2018〕51号）、《关于沈阳铭城包装股份有限公司包装制品二期扩建生产线项目环境影响报告表的批复》（沈环新民审字〔2021〕52号）、《沈阳铭城包装股份有限公司包装制品二期扩建生产线项目(分期验收)竣工环境保护验收组意见》《沈阳铭城包装股份有限公司包装制品二期扩建生产线项目竣工环境保护验收监测报告(二次验收)》（2025年4月24日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况）；                                                                                          
    10.《排污许可证》（2025年4月24日由你单位提供，证明你单位排污许可证办理情况）；                                                                                          
    11.《检测报告》（辽新立评字（2025）第043号）、《检测报告》（报告编号:HG22040X07012）、《检测报告》（报告编号:HG23055X06029）、《检测报告》（报告编号:HG24072X07006）；《监测报告》 （报告编号:HJJC20250423009） （2025年4月24日由你单位提供，证明你单位从2020年至2025年开展自行监测情况）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年”的规定。

我局于2025年6月12日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕179号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《排污许可管理条例》第三十六条第一款第五项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治:（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境行政处罚裁量规则(四十一)》的规定进行裁量：                                                                                          
    1.对环境影响程度：（1）违法主体的类别：你单位是排污许可证简化管理单位，取值15%；（2）案涉污染物的类别：有毒有害污染物以外的大气、水污染物或一般工业固体废物，百分值1%-10%，未按规定自行检测的项目均为一般大气污染物，采取中线处罚，取值5.5%；（3）违法行为的持续时间：12个月以上，13%-20%，你单位持续时间超过4年，取上限20%；                                                                                          
    2.配合调查取证情况：你单位能够积极配合调查，取值0%；                                                                                          
    3.对社会影响或生态破坏程度：（1）你单位违法问题系在检查过程中发现的，无投诉、举报、信访等，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动，裁量百分比为0%，你单位不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动，取值0%。                                                                                          
    各裁量要素百分值累加后共计45.5%。                                                                                          
    按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条、第十二条第一项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》相关规定，调整裁量幅度如下：                                                                                          
    经济承受度：参照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》(国统字(2017)213号)规定，工业行业从业人员20≤X<300人，营业收入300≤Y<2000为小型企业。根据你单位提供的《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》，长期固定从业人员人数123人，《增值税及附加税费申报表》从业营业收入16335万元，故你单位属于小型企业。小型企业裁量标准为-1%— -10%,按营业收入比例裁量，取值-1%；                                                                                                                                                                                      
     综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（45.5%）基础上进行裁量幅度调整（45.5%-1%），调整后百分值总和为44.5%。乘以法定最高罚款数额20万元（200000元×44.5%），得出处罚金额为89000元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币捌万玖仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：王军成、廉辉        电  话：024-27627866

地  址：新民市辽河大街28号  邮  编：110300   

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823