沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕154号

当事人名称：沈阳鲁博厨业有限公司

法定代表人：徐树荣

统一社会信用代码：912101007643678495

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区沙河街道东大房身村

我局于2025年4月7日根据交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

交办线索为“2025年4月3日，我局接到上级交办涉嫌水污染相关违法线索，针对问题线索，我局执法人员立即对灌渠点位周边进行排查，并于现场召集所在村主要领导进行调查核实，溯源排查至你单位，发现你单位厂区西侧围墙有一处雨水排口有污水排出，现场由沈阳某环保科技有限公司对线索污水排放点位及你单位排污口进行采样。2025年4月4日，我局组成工作专班再次到达灌渠现场（苏家屯沙河街道于家村），对点位污水排放情况进行现场勘查并进行追踪溯源。发现从渠体点位溯源至上游约2公里处的你单位厂区外西北侧存积大量污水且伴有恶臭，排查至厂区外西南侧雨水排口，有污水溢流。现场检查时你单位正处于生产状态，厂区外西南侧围墙有一处疑似外排污水口，同时发现你单位厂区内西侧数个雨水井中存有污水，有雨污混流现象。现场外排污水由沈阳某环保科技有限公司进行采样并检测”。

现场检查时你单位正在生产，执法人员向你单位送达了《检测报告》（沈中天技服2025第T003（11）号），检测结果显示，你单位排放污水中化学需氧量、总磷、总氮、氨氮等污染物均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中表1规定的排放限值。经对你单位环保负责人进行询问，其承认因你单位化粪池已满，工作人员未能及时发现并进行清掏导致化粪池发生外溢，且由于厂区位置处于地势较低处，生活污水流入厂区外西北侧路面上，进入了北侧村预埋排水管的破损部位流到沈营路西侧边沟内，对检测结果无异议。因此你单位存在以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《沈阳市生态环境局执法派单》（2025年4月7日，由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；

2、《现场检查（勘验）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2025年4月7日由执法人员王海洲、何霞、王子健制作，执法证号：06010015234、06010015063、06010015553，记录现场检查情况，证明你单位存在以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为，排放污水中化学需氧量、总磷、总氮、氨氮等污染物均超标排放）；

3、《调查询问笔录》（2025年4月9日由执法人员王海洲、何霞制作，执法证号：06010015234、06010015063 ，询问对象为你单位授权委托人武某某，记录调查询问情况，证明你单位厂区西侧围墙有一处雨水排口有污水排出，同时发现你单位厂区内西侧数个雨水井中存有污水，有雨污混流现象。现场外排污水由沈阳某环保科技有限公司采集水样进行监测。根据沈阳某环保科技有限公司出具的《检测报告》（沈中天技服2025第T003（11）号）结果显示，你单位排放污水中化学需氧量、总磷、总氮、氨氮等污染物均超标排放，你单位承认上述违法事实）；

4、《营业执照》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《授权委托人身份证复印件》（2025年4月7日，由你单位提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；

5、《关于对沈阳鲁博厨业有限公司新厂区建设项目环境影响报告表的批复》《关于<沈阳鲁博厨业有限公司新厂区建设项目环境影响报告表>技术评估报告》《关于沈阳鲁博厨业有限公司新厂区建设项目环境保护验收意见》《固定污染源排污登记回执》（2025年4月7日，由你单位提供，证明你单位环保手续及排污许可手续办理情况）；

6、《检测报告》（沈中天技服2025第T003（11）号）（2025年4月7日，由第三方检测公司提供，证明你单位排放污水中化学需氧量、总磷、总氮、氨氮等污染物均超标排放）；

7、《利润表》《社会保险费缴费申报表》《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》《情况说明》（2025年4月10日，由你单位提供，证明你单位规模）；

8、《排水量情况说明》（2025年4月10日，由你单位提供，证明你单位生活污水日排放量情况）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2025年4月27日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕154号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。你单位于2025年5月6日向我局申请听证，我局于2025年5月20日召开听证会。听证会上你单位主要陈述申辩意见为：“一是我公司确实存在化粪池生活水外溢，我公司不产生工业废水，因此主观上我公司没有偷排的故意，因此贵局实施的行政处罚事实认定错误，特别是我公司排放生活污水是雨水管线，并非私设的暗管。二是我公司由于地势较低导致上游村屯生活污水以及汇聚的雨水均通过我公司雨水管线排入环境，因此排入环境的污水并非只有我公司生活污水，还有大量的上游污水，综上希望贵局能够从事实角度予以充分考虑，从轻、减轻或免罚。三是我公司在本次事件发生后，投入近20万用于整改生活污水排放问题，同时针对生活污水外排的情况，又开展生态损害赔偿，已经积极履行整改义务和社会责任，也希望贵局在处罚时予以考虑。四是本次事件发生后，我公司已充分认识到环境治理责任的重要性，在此我公司承诺，不再出现同类环境违法行为，需要补充的是，我公司在建厂之初就有辖区人民政府的承诺，建设配套管线，但截至目前，政府仍未履行义务，这也间接导致了本次违法行为的出现，因此我公司并无主观违法的故意。五是我公司目前受到大环境的影响，经营存在困难，即使如此也没有耽误本次环境治理的投入且企业积极履行社会责任，努力保障员工工资及商事经营回款，综上恳请贵局予以从轻、减轻或免罚”。

通过听取你单位陈述申辩意见，我局对案件进行复核后认为：针对第一点，虽然你单位上游存在村落，但该自然村处于你单位东南侧（斜上方），对你单位汇水影响有限，且你单位排放生活污水的行为已违反相关法律法规，他人排放生活污水的行为与你单位违法行为无因果关系。针对第二点，从现场检查情况看，虽然是晴天，但你单位雨水管线仍有污水排出且经检测污水排放超标，认定你单位生活污水从雨水管线排出无争议，需要指出的是通过雨水管排放污水也是违法行为。针对第三、四、五点，你单位厂区地下管线严重老化，虽然积极整改，但复查时雨水管网仍存在排水情况，且本案裁量时已充分考虑你单位生态环境损害赔偿及积极整改的情节予以从轻裁量。综上所述，你单位违法事实清楚，证据确凿，处罚适用法律得当，我局对你单位的陈述申辩意见不予采纳。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规定进行处罚。按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（49）》的规定对你单位进行裁量：

1、对环境影响程度：（1）违法行为类型，正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物的裁量百分值为16%-20%。执法人员现场检查时，你单位处于正常生产状态，厂区外西南侧围墙处排口正在排放生活污水，因无从重或从轻因子中线取值18%。（2）废水类别，非工业废水的裁量百分值为1%-5%。经调查，你单位生产时无生产废水产生，只有生活污水，但由于你单位将生活污水排放至外环境，应参照辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中表1直接排放的水污染物最高允许排放浓度的标准，《检测报告》（沈中天技服2025第T003（11）号）结果显示，你单位排放水污染物中化学需氧量超标2.1倍、氨氮超标2.7倍，应上限裁量，取值5%。（3）日排放量，日排放量10吨以下的裁量百分值为1%-5%。现场调查你单位从业员工数量及你单位提供的排水量情况说明，你单位生活污水每日排放量约3吨，按照比例裁量取值2%。

2、违法频次：一年内违法次数，首次实施违法行为的裁量百分值为5%。经调查，你单位首次实施违法行为取值5%。

3、整改情况：是否完成整改，正在整改但违法行为未完全消除的裁量百分值为1%-5%。你单位当前正在整改中，对厂外污水进行清掏外运，修复污水管道及化粪池，从轻从重情节相抵中线裁量，取值3%。

4、配合调查取证情况：是否配合执法检查，配合检查的裁量百分值为0%。你单位能够积极配合执法检查取值0%。

5、对社会影响或生态破坏程度：是否造成社会影响或生态破坏，造成社会影响或生态破坏的裁量百分值为1%-10%。你单位将超标污水排放至厂外环境，已造成生态破坏，从轻从重情节相抵中线裁量，取值5.5%。

各裁量要素百分值累加后共计38.5%。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，调整裁量幅度如下：

1、经济承受度：小型企业裁量标准为-1%—-10%，根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字[2017]213号）的规定和你单位提供的《利润表》、《社会保险费缴费申报表》、《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》、《情况说明》，证明你单位从业员工65人，属小型企业范畴，年营业收入为46104960.25元，属中型企业范畴，大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档，因此你单位符合小型企业规模，你单位营业收入超出小型企业上限，按照比例裁量，取值-1%。

2、主动消除或者减轻违法行为危害后果的：你单位能够第一时间对厂外污水进行清掏外运，修复污水管道及化粪池，减轻违法行为危害后果，经我局集体研究讨论取值-7.5%。

减免裁量要素百分值共计减免-8.5%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（38.5%）的基础上进行裁量幅度调整（38.5%-8.5%），调整后总计百分值为30%，乘以生态环境违法行为的法定最高罚款数额壹佰万元，得出处罚金额为叁拾万元整。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币叁拾万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：何霞（06010015063）      电  话：62175121

        王海洲（06010015234）

        王子健（06010015553）

地址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号 邮  编：110101

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

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