沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕171号

当事人名称：沈阳嘉昱砂石有限公司

法定代表人：徐东生

统一社会信用代码：91210111MADE8NTP94    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区白清姚千街道唐台村37栋

我局于2025年4月16日根据投诉举报线索对你单位进行调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：                                                                                          
    线索为“苏家屯区白清姚千街道唐家台村，碎石厂，粉尘特别大，造成空气污染，请相关部门核实处理”。

经查，你单位主要从事机制砂和碎石筛选，生产工艺是将原料碎石混料放入振动筛分，筛分出0-5毫米石子进行水洗分筛，筛分后通过传输带进入成品库。现场检查时，你单位处于未生产状态，厂区内有石子混料未进行覆盖的情况，你单位立行立改，第一时间对石子混料进行覆盖，执法人员现场对你单位进行批评教育。

另发现，你单位厂区内有一座封闭厂房、一座封闭原料库，厂房内有分筛机两台、皮带传输机五台，原料库有设备给料机两台，厂房外有除尘水罐一台、传输机一台、水选机一台。上述项目已经建设完毕，但未办理环保审批手续。经对你单位委托代理人魏某某调查询问，其对违法事实供认不讳，并愿意配合整改。因此，你单位存在未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：                                                                                                                                                                                                                                                                             
    1、《执法派单》《信访案件转办单》（2025年4月16日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                                                                                                                    
    2、《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2025年4月16日由执法人员赵振宇、吴迪制作，执法证号：06010015054、06010015010，记录对你单位基本信息、建设情况、经营范围、生产设备安装、未办理环保手续、石子混料未覆盖等现场检查情况，证明你单位存在未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为）；                                                                                                                                                                                    
    3、《调查询问笔录》（2025年4月21日由执法人员赵振宇、吴迪制作，执法证号：06010015054、06010015010，询问对象为你单位委托代理人魏某某，记录对你单位基本信息、建设情况、经营范围生产设备安装、生产工艺流程、未办理环保手续的原因等调查询问情况，证明你单位存在未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为）；                                                                                                                                                                                    
    4、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2025年4月21日由你单位委托代理人魏某某提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；                                                                                                                                                                                    
    5、《收条》《收据》《银行电子回单截图》《微信聊天记录转账截图》《临时借用使用土地协议》（2025年4月22日由你单位委托代理人魏某某提供，证明你单位建设项目总投资额情况）；

6、《关于废矿石破碎加工环评管理级别的情况说明》（2025年3月28日由沈阳市苏家屯生态环境分局提供，证明你单位建设项目环评类别为报告表项目）；

7、《证明》（2025年4月23日由你单位提供，证明你单位无营业收入及从业人数2人等情况）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2025年5月29日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕171号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（二）》的规定进行以下裁量：

1、对环境影响程度：（1）未报批的环评文件类型：未填报环境影响报告表的建设项目，裁量百分值为10%，你单位建设项目属于未填报环境影响报告表的建设项目，取值10%；（2）项目建设进程（按照国家指导意见，基础、主体、设备安装、空车调试）：调试阶段，裁量百分值为30%，你单位目前处于调试阶段，取值30%；

2、配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；

3、整改情况：已停止建设或生产、使用的，裁量百分值为0%，你单位已停止建设或生产、使用的，取值0%；

4、对社会影响或生态破坏程度：有投诉、举报、信访等，且在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外的，裁量百分值为6%，你单位有投诉、举报、信访等，且在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外的裁量为6%。

各裁量要素累加百分比为46%。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项规定，调整裁量幅度如下：

经济承受度：参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于工业行业，从业人员＜20人，营业收入＜300万元的属于微型企业，根据你单位提供的《证明》显示，你单位尚未投入生产，仅有两名员工，按照营业收入比例裁量，取值-18%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（46%）基础上进行裁量幅度调整（46%-18%），调整后总计百分值（28%），乘以法定最高罚款数额26338.05元（总投资526761元×5%），得出罚款金额为7374.654元，根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》第九条第三项“计算得出的罚款金额含有小数位的，舍去小数位”规定。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币柒仟叁佰柒拾肆元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。                                                                                        

联系人：赵振宇06010015054         电  话：13504015211

        吴迪06010015010

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号 邮  编：110101

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823