沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕155号

当事人名称：辽宁中恒建再生资源利用有限公司

法定代表人：王志勇

统一社会信用代码：91210111MAE8TLN60K    

地址：辽宁省沈阳市苏家屯区陈相街道大英守村

我局于2025年4月2日根据执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

我局执法人员根据《关于开展工业固体废物堆存场所专项执法行动的通知》要求，在巡查过程中发现位于辽宁省沈阳市苏家屯区陈相街道大英守村的辽宁中恒建再生资源利用有限公司存在物料堆未采取任何有效覆盖措施的行为，随即到你单位进行现场检查。                                                                                          
    经查，你单位厂区内有1条石头筛分生产线，主要从事石头大小筛分。现场检查时，你单位处于停产状态，厂区内北侧有一处筛分过程中产生的易扬尘物料堆露天堆放，经执法人员使用无人机测量，该物料堆长为28米、宽为16米，未采取任何污染防治措施防止扬尘污染。经询问你单位委托代理人陈某，其承认露天堆放物料的事实，称案涉物料主要用途是外售给建材企业，因防尘网数量不足，故未实施覆盖。因此你单位存在对不能密闭的易产生扬尘的物料未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的违法行为。                                                                                          

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《沈阳市生态环境局执法派单》《关于开展工业固体废物堆存场所专项执法行动的通知》（2025年4月2日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；                                                                                                                                                                                                                                                                              
    2.《现场检查（勘验）笔录》（2025年4月2日由执法人员王子健、何霞制作，证明你单位厂区内北侧有一处筛分过程中产生的易扬尘物料堆露天堆放，执法人员利用无人机对物料堆进行测量）；                                                                                          
    3.《现场照片（图片）证据》《现场影像资料证据》（2025年4月2日由执法人员王子健、何霞制作，记录现场检查情况，证明你单位厂区内石头筛分生产线、厂区内北侧有一处筛分过程中产生的易扬尘物料堆露天堆放）；                                                                                                                                                                                                                                                                              
    4.《调查询问笔录》（2025年4月7日由执法人员王子健、何霞制作，询问对象为你单位委托代理人陈某，记录调查询问情况，证明你单位厂区内有1处筛分过程中产生的易扬尘物料堆，露天堆放于厂区内北侧。执法人员现场使用无人机测量，该物料堆长为28米，宽为16米，未采取任何有效措施防治扬尘污染。你单位承认上述违法事实）；                                                                                                                                                                                                                                                                              
    5.《营业执照》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2025年4月2日由你单位委托代理人陈某提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；                                                                                                                                                                                    
    6.《辽宁中恒建再生资源利用有限公司工资表》《情况说明》（2025年4月8日由你单位委托代理人陈某提供，证明你单位规模、从业人员）；                                                                                                                                                                                    
    7.《沈阳市大气污染防治攻坚（4月2日-3日）特别管控指令（2025年第6号）》（2025年4月8日由沈阳市生态环境局提供，证明管控期时间）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。

我局于2025年5月23日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕155号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十）》的规定对你单位进行如下裁量：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
    1.对环境影响程度：密闭不严在500平方米以下的，裁量百分值为1%—10%。经执法人员现场利用无人机实际测量及对你单位负责人询问证实，你单位厂区内密闭不严的物料约448平方米（长28米×宽16米），按照比例裁量，取值9%；                                                                                                                                                                                    
    2.违法频次及持续时间：（1）你单位系两年内首次实施违法行为，取值5%；（2）违法行为实施时段在重污染天气应急预警期或管控期，裁量百分值为10%。根据《沈阳市大气污染防治攻坚（4月2日-3日）特别管控指令》（2025年第6号），认定现场检查当天（4月2日）为管控期，取值10%；                                                                                                                                                                                    
    3.配合调查取证情况：你单位能够积极配合执法检查，取值0%；                                                                                                                                                                                    
    4.对社会影响或生态破坏程度：你单位无投诉、举报、信访，取值0%；违法行为发生地在一般区域，取值0%。                                                                                                                                                                                                                                                              
    各裁量要素百分值累加后共计24%。                                                                                                                                                                                                            
    按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，调整裁量幅度如下：                                                                                                                                                                                                                                          
    1.经济承受度：个体工商户、微型企业及一般自然人裁量标准为-11%—-20%，按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）的规定和你单位提供的《辽宁中恒建再生资源利用有限公司工资表》《情况说明》显示，你单位从业员工为8人，属于微型企业，按照比例裁量，取值-11%。                                                                                                                                                                                                                               
    2.主动采取整改措施或者及时停止生态环境违法行为：你单位能够主动采取整改措施，第一时间对露天堆放的物料堆进行整改，我局于2025年4月8日对你单位下达《责令改正违法行为决定书》，责令你单位在30日内完成整改，你单位在2025年4月15日我局复查时已完成整改，将物料堆清运离场，属于在责令整改期限前完成整改的情形，经分局集体研究讨论，取值-10%。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（24%）的基础上进行裁量幅度调整（24%-11%-10%），调整后总计百分值为3%，乘以生态环境违法行为的法定最高罚款数额壹拾万元，得出应处罚金额为叁仟元整。根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第七条“最低金额不得低于法定最低罚款数额”的规定，本案取法定罚款金额下限处罚，我局决定对你单位处以如下行政处罚：                                                                                     

罚款人民币壹万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：何霞（06010015063）          电  话：62175121

        王子健（06010015553）

地  址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号    邮  编：110101

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823