沈阳市生态环境局 行政处罚决定书 沈环罚〔2025〕111号
发布日期：2025年05月28日 来源：经济技术开发区生态环境分局
沈阳市生态环境局
行政处罚决定书
沈环罚〔2025〕111号
当事人名称：沈阳增源化工有限公司
法定代表人：秦兴涛
统一社会信用代码：91210106798484410H
地址：沈阳经济技术开发区沈西十一东路3号
我局于2025年3月6日根据专项行动执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
经查，你单位是2024年水、气环境监管重点单位，排污许可重点管理单位。你单位于2023年5月31日向沈阳市经济技术开发区生态环境分局出具《长期停产申请》，称你单位已于2023年1月21日停产，因市场需求、生产成本较高等因素影响，申请长期停产。你单位于2025年2月4日向沈阳经济技术开发区应急管理局出具《复产申请》，称计划将于2025年2月5日恢复生产经营活动。
现场检查时你单位未生产，执法人员发现你单位水污染源自动监测设备、VOCS自动监测设备均处于断电状态。经询问你单位法定代表人，得知你单位于2025年2月14日调试生产设备，2025年3月3日开始投料生产，当日生产车间发生火灾，此后车间停产，并承认复产未向生态环境部门报备，2023年1月停产后对自动监控设施断电，本次复产一直未启用。因此，你单位存在未依法使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网的环境违法行为。
以上事实，有以下主要证据证明：
1、《执法派单》（2025年3月6日由沈阳市生态环境局提供，证明案件线索来源）；
2、《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年3月6日由执法人员关永俊、林汉制作，记录现场检查情况，证明你单位于2025年2月14日调试生产设备，于2025年3月3日开始投料生产，现场检查时你单位水污染源自动监测设备、VOCS自动监测设备均处于断电状态，你单位现场负责人称2023年1月停产后对自动监控设施断电，一直未启用）；
3、《调查询问笔录》（2025年3月10日由执法人员关永俊、林汉制作，记录对你单位法定代表人调查询问情况，证明你单位基本信息、环保手续办理、生产工艺流程、生产过程产生的污染物如何处置等基本情况，证明你单位本次复产存在未依法使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网的违法行为）；
4、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；
5、《沈阳市生态环境局关于印发2024年度环境监管重点单位名录的通知》（2025年3月10日由执法人员关永俊、林汉提供，证明你单位属2024年度环境监管重点单位）；
6、《关于<沈阳增源化工有限公司合成染料中间体建设项目环境影响报告书>的批复》《关于沈阳增源化工有限公司合成染料中间体建设项目环境保护验收意见》《排污许可证副本》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位环保手续及排污许可手续办理情况）；
7、《废气治理设施运行台账》《危险废物贮存环节记录表》、《企业环保治理信息及活性炭更换记录》《情况说明》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位废气治理设施使用情况及危险废物的贮存、更换情况）；
8、《利润表》《安全生产责任保险保单》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位企业规模）；
9、《购销合同》《情况说明》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位购买原料情况）；
10、《长期停产申请》《复产申请》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位停产、复产情况）；
11、《承诺书》（2025年3月10日由你单位法定代表人秦兴涛提供，证明你单位现已停产，整改态度良好）等。
你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十条第一款“实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网”的规定。
我局于2025年5月12日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕111号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
依据《排污许可管理条例》第三十六条第四项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（四十一）》裁量如下：
1.对环境影响程度：（1）你单位为排污许可重点管理单位，取值30%；（2）因你单位涉及的水污染物以及大气污染物不属于有毒有害污染物范畴且本次复产过程中不涉及固体废物，故污染物类别属于有毒有害污染物以外的大气、水污染物，裁量百分值1%-10%，取值5.5%；（3）违法行为的持续时间从2025年2月14日至2025年3月3日止，3个月以下，裁量百分值1%-2%，取值1%；
2.配合调查取证情况：你单位配合调查，取值0%；
3.对社会影响或生态破坏程度:（1）你单位无投诉、举报、信访等，取值5%；（2）不在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区除外）或自然保护地一般控制区、饮用水水源保护区内无证从事经营活动，取值0%。
各裁量要素百分值累计为41.5%。
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项的规定，调整裁量幅度如下：
1.经济承受度：你单位共有员工18人，企业经营状况不善，前两年停产，营业收入全部来源于清理库存，2024年营业收入为1659495.61元，属于微型企业，裁量百分值-11%--18%，按比例裁量，取值-14%；
2.主动消除或者减轻危害后果：你单位积极采取整改措施，在执法人员检查发现违法问题前已经停产，并承诺复产后同步使用污染源自动监测设备并与生态环境部门联网，取值-10%。
各裁量要素百分值累计为-24%。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（41.5%）基础上进行裁量幅度调整（-24%），调整后总计百分值为17.5%。裁量百分值总和（17.5%）乘以法定最高罚款数额20万元，得出罚款金额3.5万元，故我局决定对你单位处以如下行政处罚：
罚款人民币叁万伍仟元整。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳经济技术开发区沧海路21号沈阳市经济技术开发区生态环境分局204室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
联系人（执法证号）：郑天飞（06010015103） 电 话：25365917
地 址：沈阳经济技术开发区六号街18号 邮 编：110027
沈阳市生态环境局
2025年5月27日
（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）
涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823
