沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕499号

当事人名称：沈阳海峰汽车检测服务有限公司                                                

法定代表人：朱文平                                 

统一社会信用代码：91210112MA102TUP4Q                            

地址：辽宁省沈阳市浑南区祝科街33-3                                              

我局于2024年12月15日根据上级部门交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

线索清单显示“沈阳海峰汽车检测服务有限公司2024年1月至2024年11月期间共出具1280份检验结果为合格的《机动车排放人工检验报告》，共有三个CAL ID编码重复出现，这三个CAL ID编码分别是：23067LMNOP8345TU的《机动车排放人工检验报告》382份、04E906033AB9138的《机动车排放人工检验报告》10份、3I1GK64593720853的《机动车排放人工检验报告》888份”。

经查，你单位主要从事机动车检测服务，共建有尾气检车线3条(1#尾气检车线为汽油柴油混合检车线，2#、3#为汽油车尾气检车线)，安全检车线1条。

现场检查时，你单位处于正常经营状态，现场未发现OBD作弊器。执法人员现场抽取显示CAL ID编码为23067LMNOP8345TU的《机动车排放人工检验报告》5份，车牌号分别是辽A0Q725、辽A6***2、辽A6***P、辽AN***G、辽DH***2；抽取显示CAL ID编码为3I1GK64593720853的《机动车排放人工检验报告》5份，车牌号分别是辽AS***1、辽A6***2、辽A5***T、辽A1***E、辽A3***0；抽取显示CAL ID编码为04E906033AB9138的《机动车排放人工检验报告》5份，车牌号分别为辽A8***N、辽A8***Q、辽A9***K、辽A2***Q、辽A6***F，发现你单位对不同品牌不同型号的车辆出具的检验报告中CAL ID编码一致的情况，符合“网红码”特征。

经询问你单位委托代理人李某（系站长），其对上述违法行为供认不讳，并承认你单位员工耿某、李某某私自购买三台OBD作弊器进行检车活动，并出具虚假《机动车人工排放检验报告》，每台车收取尾气环保检测费15元，二人现已离职。你单位存在出具虚假机动车排放检验报告的违法行为。

我局下达《责令改正违法行为决定书》后，你单位已于12月17日前按要求停止违法行为。于2025年1月21日与辽宁某某会计事务所有限责任公司对2024年1月至2024年11月待核查尾气检测费进行审计，该公司于2025年3月31日出具《专项审计报告》。经审计，你单位1280条数据中有重复数据44条，尾气检测费0元；与相关合作方、亲友、公司特批等情况年检费免单数据28条，尾气检测费0元；免收尾气检测费的出租汽车数据8条，尾气检测费0元；正常收费数据1200条，每台检测费15元，尾气检测费18000元。故违法所得共计18000元。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《省厅推送第一、二批网红码（沈阳市）》（2024年11月20日）由沈阳市生态环境综合行政执法队提供，记录你单位1280台被检车辆检测结果存在问题，证明案件来源）；

2.《现场检查（勘查）笔录》（2024年12月12日，由执法人员于鹤、张一鸣，执法证号：06010015060、06010015065提供。记录沈阳海峰汽车检测服务有限公司生产经营状况、执法人员调阅视频监控和上级交办线索核实等情况）；

3.《调查询问笔录》（2024年12月12日，由执法人员于鹤、张一鸣，执法证号：06010015060、06010015065提供，对沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）调查询问，记录企业经营状况、从业人数，《机动车排放人工检验报告》存在问题等情况）；

4.《授权委托书》及授权委托人身份证复印件（2024年12月12日，由授权委托人李某提供，证明沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）受单位委托接受调查询问）；

5.《现场影像（照片）证据》（2024年12月12日，由执法人员于鹤、张一鸣，执法证号：06010015060、06010015065，提供。记录现场检查情况，及对沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某和证据采集情况）；

6.《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件（2024年12月12日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明违法主体及责任人）；

7.授权委托人李某身份证复印件（2024年12月12日，由授权委托人李某提供，证明授权委托人身份）；

8.授权委托书（2024年12月12日，由授权委托人李某提供，李某受单位委托接受调查询问）；

9.《检验检测机构资质认定证书》复印件（2024年12月12日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明沈阳海峰汽车检测服务有限公司具有机动车检测资质且在有效期内）；   

10.《养老保险参保缴费证明》（2024年12月12日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明李某为沈阳海峰汽车检测服务有限公司员工和从业人员数）；

11.《2024年11月职工参加基本养老保险变动情况表》、2023、2024年耿某、李某某《劳动合同书》、耿某、李某某《解除（终止）劳动合同证明书》、（2024年12月12日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明员工耿某、李某某离职）；

12.《情况说明》（2024年12月13日、2025年3月31日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明说明企业基本情况、车辆检测视频监控录像、OBD作弊器数量，检测费用）；

13.抽取《机动车排放人工检验报告》15份（2024年12月12日由授权委托代理人李某提供，证明检验报告存在违法行为情况）；   

14.《企业规模证明》（2024年12月12日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明该单位为小微企业）；

15.《2024年度人员培训计划》（2024年12月17日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明该单位立即停止违法行为，并针对OBD数据造假问题进行加强管理积极开展整改行为及整改完成等情况）；

16.《审计业务约定书》（2025年1月21日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明该单位委托辽宁某某会计事务所有限责任公司，对涉案1280台车辆《机动车排放人工检验报告》收取费用进行审计）；

17.《关于沈阳海峰汽车检测服务有限公司环保局待核查车辆尾气检测费收费情况专项审计报告》（2025年3月31日，由沈阳海峰汽车检测服务有限公司授权委托人李某（职务：站长）提供，证明经审计，确认该单位收取尾气检测费1200台，每台尾气检测费15.00元，待核查尾气检测费收款共计18000.00元）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于 2025年4月28日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕499号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格的规定依法进行处理”的规定，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》及《辽宁省生态环境厅环境行政处罚裁量规则（41）》的规定对你单位进行裁量：

1.对环境影响程度：一个自然年内伪造结果或出具虚假报告3次及以上的，为情节严重，裁量百分值41%-60%。经调查，你单位2024年1月至11月出具机动车虚假排放检验报告1280份，按比例裁量，取值51%；                                         

2.违法频次：一年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值5%。经调查核实，你单位一年内系首次实施违法行为，取值5%；                                               

3.配合调查取证情况：配合执法检查的裁量百分值0%。执法人员进行调查询问时，你单位授权委托代理人李某承认，员工李某某、耿某两人为了增加检车效率，达到提高绩效工资目的，购买OBD作弊器进行造假，出具合格《机动车排放人工检验报告》1280份，并按要求提供相关证明材料，裁量百分值为0%；

4.对社会影响或生态破坏程度：未造成社会影响或生态破坏的裁量百分值为0%。你单位无投诉、举报、信访情况，也未造成生态破坏，裁量百分值取0%。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，调整裁量幅度如下：

经济承受度：微型企业裁量标准为-11%— -18%。根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，该企业属于其他未列明行业，从业人员6人，因此属微型企业，按比例裁量，取值-14%。                  

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值56%基础上进行裁量幅度调整（56%-14%）,调整后总计百分值为42%。调整后裁量百分值总和（42%）乘以法定最高罚款数额（50万元人民币），得出处罚金额为人民币 210000元整。你单位罚款额应为贰拾壹万元整。同时，根据辽宁某会计事务所有限责任公司出具的《专项审计报告》，你单位违法所得共计18000元。我局决定对你单位作出如下行政处罚：

1. 没收违法所得人民币壹万捌仟元整；

2. 罚款人民币贰拾壹万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到辽宁省沈阳市沈河区长青街68号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：张一鸣（06010015065）          电  话：024-84823923

    于  鹤（06010015060）         

地  址：辽宁省沈阳市沈河区长青街68号   邮  编：110000

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823