沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕69号

当事人名称：沈阳博研铁路车辆配件有限公司

法定代表人：李祥臣

统一社会信用代码：91210106578367482P     

地址：沈阳经济技术开发区沈西一东路8号

我局于2025年1月23日根据专项行动执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位成立于2011年7月25日，于2019年8月23日取得环评批复，于2020年1月31日取得环评验收，于2020年9月24日进行了排污许可登记，并于2021年12月16日进行了变更。你单位主要生产产品为标准件、光圆销、制动扁孔圆销。生产工艺为圆钢、棒料-拔丝-下料-倒角-钻孔-滚丝-热处理-发黑-包装-入库。你单位生产工艺中热处理淬火和回火生产过程中产生废气，你单位的环评手续中明确规定热处理中淬火、回火废气经集气罩收集+活性炭处理+15米高热处理排气筒排放。

现场检查时沈阳市处于重污染天气黄色预警(Ⅲ级)期间，你单位的热处理生产车间正在生产，热处理车间南、北墙上方有4个排风扇正在运行，将生产废气直接排放至环境中，且部分门窗处于敞开状态。经进一步的调查，发现你单位活性炭装置中无活性炭。因此你单位存在产生含挥发性有机物废气的生产活动，未在密闭空间中进行，未按照规定使用污染防治设施的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《执法派单》（2025年1月23日由沈阳市生态环境局提供，证明案件线索来源）；                                                                                          
    2、《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年1月23日由执法人员林汉、夏智国制作，记录现场检查情况，证明现场检查时你单位处于生产状态，生产车间处于未封闭状态，且活性炭装置中无活性炭）；

3、《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2025年3月6日由执法人员林汉、夏智国制作，证明你单位的停产整改情况)；                                                                                                                                                                                   
    4、《调查询问笔录》（2025年1月23日由执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位现场负责人调查询问情况，证明你单位基本信息、环保手续办理、生产工艺流程、生产过程产生的污染物如何处置等基本情况，证明你单位存在产生含挥发性有机物废气的生产活动，未在密闭空间中进行，未按照规定使用污染防治设施的违法行为）；                                                                                          
    5、《营业执照复印件》《李祥臣身份证复印件》《授权委托书》《李某身份证复印件》（2025年1月24日由你单位李某提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；                                                                                                                                                                                    
    6、《关于启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级）的通知》《关于解除重污染天气黄色预警（Ⅲ级）的通知》（2025年2月6日由执法人员林汉、夏智国提供，证明在执法人员对你单位进行现场检查时，沈阳市正处于重污染天气黄色预警（Ⅲ级）预警管控期间）；                                                                                          
    7、《沈阳博研铁路车辆配件有限公司建设项目变更报告表》《关于<沈阳博研铁路车辆配件有限公司建设项目变更报告表>的批复》《关于沈阳博研铁路车辆配件有限公司建设项目固体废物污染防治设施竣工环境保护验收意见》《固定污染源排污登记回执》（2025年1月24日由你单位李某提供，证明你单位环保手续办理情况）；                                                                                          
    8、《现场影像资料保存证物袋》（2025年2月6日执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位现场负责人调查询问情况）；                                                                                          
    9、《淬火油产品安全技术说明书》、《发黑剂化学品安全技术说明书》（2025年1月24日由你单位李某提供，证明你单位生产过程所使用的淬火油及发黑剂的成分等情况）；                                                                                          
    10、《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》《增值税及附加税费申报表》（2025年1月24日由你单位李某提供，证明你单位企业规模）；                                                                                          
    11、《产品加工合同》《环保设备预付款汇款凭证》（2025年3月6日由你单位李某提供，证明你单位已按管理要求采购污染治理设施）；                                                                                                                                                                             
    12、《生态环境损害评估专家意见》《生态环境损害赔偿协议》《生态损害赔偿金支付凭证》（2025年3月17日由你单位李某提供，证明你单位已按照生态损害评估专家意见履行磋商协议并支付生态损害赔偿金）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”的规定。

我局于2025年4月22日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕69号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”之规定进行处罚。按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法(试行)》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则(大气类)21》，对于你单位违法行为裁量如下：

1、在对环境影响程度方面：从违法行为类型上属于未在密闭空间或者设备中进行且未按照规定使用污染防治设施，裁量百分值31%-40%，因你单位违法行为实施时段属于重污染天气预警管控期，故上限取值40%；   

2、在违法频次方面：你单位一年内首次实施违法行为，取值5%；

3、在整改情况方面：你单位全面整改并停止违法行为，取值0%；

4、在配合调查取证情况方面：你单位配合检查，取值0%；

5、在对社会影响或生态破坏程度方面：你单位无投诉、举报、信访等，违法行为未造成社会影响或生态破坏，取值0%。

　  各裁量要素百分值累加后共计45%。　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                          
    根据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法(试行)》第六条及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第六项的规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度：按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的规定，你单位从业人员为30人，2024年营业收入为46782585.78元，属于小型企业，调整幅度在-1%至-10%之间，因你单位主营业务收入超过小型企业主营收入划定上限，因此上限取值为-1%。                                                                                          

2.开展生态损害赔偿：你单位已支付生态损害赔偿金，取值为-15%。                                                                                          
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（45%）基础上进行裁量幅度调整（45%-1%-15%），调整后总计百分值为29％，乘以违法行为法定最高罚款金额（20万元），得出罚款金额5.8万元，故我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币伍万捌仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳经济技术开发区沧海路21号沈阳市经济技术开发区生态环境分局204室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人（执法证号）：郑天飞（06010015103）           

电  话：25365917   

地  址：沈阳经济技术开发区六号街18号

邮  编：110027

沈阳市生态环境局

                               2025年5月6日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823