沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕531号

当事人名称：沈阳星盛机动车安全技术检测有限公司

法定代表人：李冬玲

统一社会信用代码：91210123MA7JNJXL6R    

地址：辽宁省沈阳市康平县建设街

我局于2024年 12 月10日根据上级部门交办的线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

交办线索为“沈阳星盛机动车安全技术检测有限公司出具的1234份机动车尾气检测数据出现CAL ID均为3I1GK64593720853问题”，我局随即对你单位开展检查。经查，你单位主要从事机动车检验检测服务，建有环保机动车检测线2条，其中汽油检测线1条、多用途检测线1条。现场检查时，你单位处于正常运营状态，执法人员现场随机调阅你单位2023年8月24日至2024年11月22日期间10台机动车排放人工检验报告及全过程检测视频。其中2024年5月份检测的车牌号为辽AS***D的柴油车1台，车牌号为辽A2***T的汽油车1台；2024年8月份检测的车牌号为辽AK***Q、辽A9***M的柴油车2台，车牌号为辽A9***0、辽A5***8、蒙GV***7的汽油车3台；2024年9月份检测的车牌号为辽AM***1、辽A3***6的柴油车2台，车牌号为辽A8***9的汽油车1台。上述10台车辆尾气排放检验报告中CAL ID均为3I1GK64593720853，符合“网红码”特征。                                                                                          
    执法人员于2024年12月12日对你单位站长李某某进行调查询问，并下达了《沈阳市生态环境局责令改正违法行为决定书（沈环责改〔2024〕531号）》。经询问李某某，其承认你单位于2023年12月至2024年10月20日期间使用OBD造假设备，改变车辆系统参数，屏蔽车辆故障代码，使车辆OBD检测项目合格，并出具1234份合格的机动车检验报告，尾气检测数据CAL ID均为3I1GK64593720853的情况属实。故你单位存在出具虚假排放检验报告的违法行为。                                                                                           
    你单位委托辽宁某会计师事务所（普通合伙）对你单位2023年12月至2024年10月机动车尾气检测费用收入情况进行了审计。该公司于2024年12月11日出具《专项审计报告》，报告显示你单位利用OBD外挂作弊器涉嫌出具虚假机动车尾气排放检验报告共计1234份，其中重复数据134台、员工内部免单92台、老板亲朋好友免单191台，剩余正常收费的检验报告共817份。加上你单位主动供述违法检测1台，每台车辆收取环保费用50元（总费用160，安全检查费用110元，环保费用50元），因此你单位违法所得总计40900元（818台×50元）。                                                                                          

    以上事实，有以下主要证据证明：

    1.《执法派单》（2024年12月10日由执法人员潘婷婷、孙健提供，证明案件来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2024年12月10日由执法人员潘婷婷、孙健制作，证明你单位基本信息执法人员随机调阅你单位10台机动车排放人工检验报告及全过程检测视频）；                                                                                          
    3.《调查询问笔录》（2024年12月12日由执法人员潘婷婷、孙健制作，被询问人为你单位委托代理人李某某，证明你单位存在使用OBD作弊器出具虚假检测报告的违法事实）；                                                                                                     
    4.《现场图片、影像资料证据》《执法全过程影像资料》（2024年12月10日、2024年12月12日由执法人员孙健拍摄，证明对你单位现场检查情况、询问情况）；                                                                                          
    5.《法定代表人身份证复印件》《委托代理人身份证复印件》《营业执照复印件》《送达地址确认书》《授权委托书》（2024年12月12日由你单位委托代理人李某某提供，用来核实违法主体及相关人员身份及送达地址信息）；                                                                                          
    6.《检测检验机构资质认定证书》（2024年12月10日由你单位提供，证明检测检验机构资质许可在有效期内）；                                                                                          
    7.《沈阳星盛机动车安全技术检测有限公司纳税和员工相关情况说明》（2024年12月12日由你单位提供，证明企业规模）；                                                                                          
    8.《机动车排放人工检验报告》（2024年12月12日由你单位提供，证明你单位存在出具虚假排放检验报告的违法行为）；                                                                                          
    9.《专项审计报告》（2024年12月12日由你单位委托代理人李某某提供，证明你单位违法所得）；                                                                                          
    10.《主动召回情况说明》（2025年2月5日由你单位提供，证明停止了违法行为，后能够主动召回车辆，进行复测，整改情况）；                                                                                          
                                                                                              
    11.《主动招认情况说明》（2025年1月7日由单位委托代理人李某某提供，证明你单位主动供述行政机关尚未掌握的违法行为）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于2025年3月25日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕531号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定进行处罚。的规定，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（41）》《关于机动车检测OBD出具虚假排放检验报告行政处罚自由裁量百分比取值的通知》的规定进行如下裁量：                                                                                          
    1.对环境影响程度方面，若一个自然年内存在伪造结果或出具虚假报告达3次及以上，属情节严重，判定标准为41% —60%，你单位一个自然年内出具虚假机动车排放检验报告1235份，按比例裁量，取值51%；                                                                                          
    2.违法频次方面，你单位系一年内首次实施违法行为，取值5%；                                                                                          
    3.配合调查取证方面，你单位积极配合执法检查，取值0%；                                                                                          
    4.对社会影响或生态破坏程度方面，你单位违法行为未引起投诉、举报、信访，未造成生态破坏，取值0%。                                                                                          
    上述各裁量百分值累计为56%。                                                                                          
    按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的划分标准及规定调整裁量幅度如下：                                                                                          
    1.经济承受度方面：你单位属于小型企业，判定标准为-1%至-10%，依据职工参保信息可知，你单位从业人员为12人，按比例裁量取值-10%；                                                                                          
    2.你单位在执法人员第一次检查时已停止了违法行为，在执法人员下达《责令改正违法行为决定书》后能够主动召回车辆，进行复测，取值-1%；你单位主动供述违法检测1台，属主动供述行政机关尚未掌握的违法行为，取值-10%。                                                                                          
    综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值56%基础上进行裁量幅度调整，调整后百分值为35%（56%-10%-11%）。调整后裁量百分值总和（35%）乘以法定最高罚款数额（50万元）得出处罚金额为人民币17.5万元。《专项审计报告》显示你单位出具虚假机动车尾气排放检验报告1235份，其中正常收费的检验报告共818份，违法所得总计40900元，依法应予没收。                                                                                          我局决定对你单位处以如下行政处罚：

1.没收违法所得人民币肆万零玖佰元整；

2.罚款人民币壹拾柒万伍仟元整。      

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市康平生态环境分局四楼缴费大厅（康平县胜利街道西岭街）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你（单位）应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：潘婷婷（06010015457）     电  话：87344783

        孙健（06010015475）

地址：康平县胜利街道西岭街       邮  编：110500

沈阳市生态环境局

2025年4月8日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823