沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕529号

当事人名称：沈阳蒲河机动车检测有限公司     

法定代表人：孙楥媛         

统一社会信用代码：91210113MA0XXDLG79   

地址：沈阳市沈北新区宏业街65号    

我局于2024年12月16日对你单位主动交代的问题进行检查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位成立于2018年7月10日，主要从事机动车检验检测服务，现有五条检车线，涉及尾气检测三条，于2018年进行环保登记，有检测资质认定证书，在有效期内。根据《关于印发<辽宁省机动车排放检验领域第三方机构专项联合整治实施方案>的通知》（辽环发[2024]25号）要求，沈阳市沈北生态环境分局组织沈北新区机动车排放检验领域第三方机构召开会议部署专项整治工作后，你单位主动交代涉嫌降低检测标准给车辆进行检测（辽A0***Q和辽DY***3车辆检测时应采用简易瞬态检测法，实际使用双怠速检测法）。针对该问题，执法人员现场调取两台车辆的《机动车排放人工检验报告》和《机动车排放检验报告》，发现两台车都是在2024年12月8日使用双怠速法进行的机动车尾气检测，检测结果为合格。经调阅历史数据，两台车上一次（2023年12月）检测方法为简易瞬态法，与本次检测方法不一致。经问询你单位负责人，其供述因为检验操作员根据工作经验认为两台车辆都属于高档车，担心防侧滑功能跑不开，怕把车发动机和变速箱跑坏，经向负责人申请，口头同意改为双怠速方法进行检测，完成检测后出具了《机动车排放人工检验报告》和《机动车排放检验报告》，检验结果显示合格，负责人在报告背面做了“因防侧滑跑不开，同意改为双怠速方法”的标注。

依据GB 18285—2018标准11.1规定，在全国范围内进行的汽车环保定期检验应采用本标准规定的简易工况法进行，对无法使用简易工况法的车辆，可采用本标准规定的双怠速法进行。另，依据HJ1237-2021标准附录D.3.1规定，若因车辆技术或安全因素，无法采用工况法检测的车辆，检验机构应制定内部审批程序，详细记录无法采用工况法检测的原因，经机构技术负责人或授权签字人签字批准后，可采用双怠速法（汽油车和燃气车）检测，审批记录应随检验报告一同存档。你单位无法提供相关证据可以证明两台车辆必须更改检测方法，因此你单位存在未按照国务院生态环境主管部门制定的规范，擅自变更检测方法对机动车进行排放检验并出具虚假排放检验报告的违法行为。                                                                                                                                                                                                                                         

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘察）笔录》、《现场照片及录像》（2024年12月16日由执法人员周祁、靳安才制作，记录人李洁，记录现场检查情况，证明你单位当日处于停产状态、环评情况及你单位自查发现车牌号辽A0***Q和辽DY***3两台车存在降低标准进行检测的行为）；

2.《调查询问笔录》2份、询问过程录像2份（2024年12月26日邢晓、周祁、靳安才、李冠英制作，被询问人为孙某某和王某，孙某某系你单位总经理、授权签字人，王某系你单位授权签字人，记录你单位建设情况、环评情况、经营范围、从业人数、车辆检测技术规范了解情况、涉案车辆尾气检测方法适用情况、检测费用收取情况、涉案车辆检测及出具检测报告等情况）；

3.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《被委托授权人身份证复印件》（2024年12月25日由你单位被授权委托人孙某某提供，证明违法主体及接受调查人员身份）；

4.《机动车排放人工检验报告》《机动车排放检验报告》《授权签字人及领域表》、检车视频（2024年12月25日由你单位孙某某提供，证明涉案车辆均为燃油前驱车，应使用简易瞬态法检测，而你单位采用双怠速法进行检测并出具了结果为合格的检验报告，对于变更检测方法的问题，你单位进行了备注）；

5.《检验检测机构资质认定证书》（2024年12月25日由你单位孙某某提供，证明你单位具有车辆检测资质，且资质认定证书在有效期内）；

6.沈阳社会保险事业服务中心单位网上办事大厅员工参保截图、《职工人员明细单》（2024年12月25日分别由你单位孙某某和王某提供，证明企业规模）；

7.车辆检测收款收据复印件、机动车检验（检测）收费公示板（2024年12月25日分别由你单位孙某某和王某提供，证明违法所得金额）；

8.《建设项目环境影响登记表》（2024年12月25日由你单位孙某某提供，证明你单位办理环保手续情况）；

9.《情况说明》（2024年12月25日由你单位孙某某提供，证明你单位自查发现并主动向我局交代辽A0***Q和辽DY***3存在降低标准进行检测的情况）；

10.沈阳市机动车尾气排放检测管理平台截图（2024年1月4日由沈阳市生态环境保护综合行政执法队提供，证明辽A0***Q（过户前车牌号辽A3***2）在2023年12月23日采用简易瞬态法进行检测）；

11.沈阳市机动车尾气排放检测管理平台截图（2024年1月4日由沈阳市生态环境保护综合行政执法队提供，证明辽DY***3（过户前车牌号辽DV***8）在2023年12月17日采用简易瞬态法进行检测）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于 2025 年 3 月 25 日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕529号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（41）》的规定进行裁量：

1.对环境影响程度方面，你单位违法行为类型属于一个自然年内伪造结果或出具虚假报告2次的，为情节较重，判定标准为21%-40%，因无从轻情节，采用中线法，取值30.5%。

2.违法频次方面，你单位属于一年内首次实施违法行为，取值5%。

3.配合调查取证情况方面，你单位积极配合执法人员的调查取证，属于配合检查，取值0%。

4.对社会影响或生态破坏程度方面，你单位的违法行为未造成社会影响或生态破坏，取值0%。

综上，你单位各裁量要素百分值累加后共计30.5%。

根据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条、第八条的规定以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定以及《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）《关于机动车检测OBD出具虚假排放检验报告行政处罚自由裁量百分比取值的通知》的规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度方面，你单位为微型企业，裁量标准为-11%—-18%。你单位从业人数9人，根据从业人员数按比例进行裁量，取值-11%。

2.根据《关于机动车检测 OBD出具虚假排放检验报告行政处罚自由裁量百分比取值的通知》的规定：主动供述行政机关尚未掌握的违法行为，取值-1%—-10%，由于本案涉及的两台擅自改变检测方法车辆的违法线索均系你单位主动供述，故采取档内上线，取值-10%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（35.5%）基础上进行裁量幅度调整（35.5%-11%-10%），最终总计裁量百分值为14.5%，乘以违法行为最高法定罚款金额50万元，得出罚款金额为7.25万元，因低于法定最低罚款金额10万元，故应按法定下限处罚款10万元。另外你单位两台涉事车辆共计收取机动车尾气检验费200元，此为违法所得依法应予没收。故我局决定对你单位作出如下行政处罚：

1.罚款人民币壹拾万元整；

2.没收违法所得人民币贰佰元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市沈北新区贵州路66号沈阳市沈北新区生态环境分局（308）室 领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：邢晓江（06010015005）      电  话：89603382

地  址：沈阳市沈北新区贵州路66号   邮  编：110121

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823