沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕96号

当事人名称：胡平                                                                      

身份证件号码：211225xxxxxxxxxxxx                      

住址：沈阳市康平县两家子乡xxxxxxx                             

我局于2024年8月22日依据其他部门移送线索对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

检查时你正在进行养殖活动，存栏量为280头育肥猪，属于养殖专业户，一年养殖一批，场区内建有10栋种植大棚、2栋猪舍。猪舍分别长100米、宽8.5米，每天产生0.7吨左右畜禽养殖粪污，粪污通过漏粪板存入猪舍下方储粪池内，储粪池长100米、宽1.5米、深1米，已做防渗漏处理。该储粪池与猪舍东侧的粪污处理池相通，粪污处理池为直径4米、深2.5米的圆形池，已做防雨雪、防渗漏、防外溢的措施。养殖粪污经储存发酵后用于自家大棚及耕地施肥。

移交线索显示，你经营的养殖场粪污处理池内污水外溢，直接排入场区外边沟内，该边沟用途为容纳地表径流，两端未汇入河流。经调查询问，你称2024年夏季由于暴雨天气频发，导致地表径流水量增大，出现山水倒灌情况，现已将外溢处进行封堵。因此，你存在直接向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物的违法行为。执法人员当日向你下达《沈阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》（沈环改〔2024〕355号），要求你立即整改，将外溢的养殖废弃物清运。2024年9月3日，我局执法人员对你经营的养殖场进行后督察执法检查并进行了现场拍照取证，溢流粪污现已清除，你已整改完毕。       

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》《沈阳市水体达标工作群截图》《现场照片（图片）证据》（2024年8月19日、8月20日、8月21日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源及违法线索内容）；

2.《现场检查（勘察）笔录》（2024年8月22日执法人员孙健（06010015475）、王佳（06010015453）制作，记录现场检查情况，证明你经营的养殖场粪污处理池内污水外溢，直接排入场区外边沟内，该边沟用途为容纳地表径流，两端未汇入河流）；

3.《调查询问笔录》（2024年8月22日执法人员孙健（06010015475）、王佳（06010015453）制作，记录对你的调查询问情况，证明你经营的养殖场粪污处理池内污水外溢，直接排入场区外边沟内的事实以及造成养殖粪污外溢的原因）；

4.《现场照片（图片）证据》（2024年8月22日执法人员孙健（06010015475）、王佳（06010015453）提供，记录现场检查以及调查询问过程，证明你已进行初步整改）；

5.《身份证复印件》（2024年8月22日由你提供，证明违法主体身份）；

6.《证明》（2024年8月22日由康平县两家子乡前双山子村村民委员会提供，证明你经营养殖场的养殖量以及造成养殖粪污外溢的原因）；

7.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》（2024年9月3日执法人员孙健（06010015475）、王佳（06010015453）制作，证明你经营的养殖场整改情况）等。

你的上述行为违反了《辽宁省水污染防治条例》第二十九条第三款“养殖专业户应当建设防雨、防渗、防漏、防外溢的粪便污水收集贮存设施，采用堆肥处理等措施实现粪便污水综合利用”的规定。

我局于2025年3月17日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕96号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《辽宁省水污染防治条例》第四十七条“违反本条例规定，畜禽养殖专业户直接向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物，或者未采取有效措施导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取有效措施消除污染，可以处三百元以上三千元以下的罚款”的规定，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》的规定裁量如下：

因案涉违法行为无裁量档次细化，所以依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》自由裁量权的处罚基准要求，综合考虑下列情节：“1、你初次违法；2、未造成群众信访投诉；3、污染物未排入地表水体；4、该项目不属于报告书项目；5、能够配合行政机关主动采取整改措施并及时停止生态环境违法行为，主动减轻违法行为危害后果；6、但未经无害化处理的畜禽养殖废弃物直接排入外环境，对外环境造成一定影响”，从轻从重情节相抵，本案采取中线处罚。故我局决定对你处以如下行政处罚：

罚款人民币壹仟陆佰伍拾元整。

你在接到本处罚决定之日到沈阳市康平生态环境分局（康平县胜利街道西岭街）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：潘婷婷（06010015457）     电  话： 87344783

             孙  健（06010015475）

             王佳（06010015453）                                         

地  址：康平县胜利街道西岭街      邮  编：110500                                                             

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823