沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕484号

当事人名称：新民市机动车综合性能检测中心                                                              

法定代表人：刘仁平 

统一社会信用代码：91210181118252035G             

地址：新民市辽滨市场内                            

我局于2024年12月11日根据上级部门交办的线索对你单位进行了检查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位成立于1997年6月，具有检验检测机构资质，建有柴油车检车线一条、汽油车检车线一条、汽（柴）一体检车线一条。现场检查时，你单位处于正常经营状态，执法人员现场随机抽取12台不同品牌、不同型号车辆的《检测报告》，报告显示辽AG***J、辽AW***0、辽A2***Y三台车辆的CAL ID均为00LB******UAES，辽AD***X、辽A7***3、辽AC***学三台车辆CAL ID均为04E9******9138，辽A3***U、辽AJ***A、辽A7***学三台车辆的CAL ID均为3I1G******0853，辽A2***9、辽AW***1、辽A6***K三台车辆的CAL ID均为6KWR******FBN6，以上12台车辆均符合机动车排放人工检验报告“网红码”特征。

经调查询问你单位法定代表人刘仁平，其承认曾使用OBD作弊器使车辆通过OBD检测，并出具合格机动车排放检验报告，作弊器于2024年12月4日自行拆除扔掉。同时，其承认共出具虚假《机动车排放检验报告》300份，并主动供述1台我局执法人员尚未掌握的未按操作规范进行检验的虚假《机动车排放检验报告》，因此你单位存在出具虚假排放检验报告的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2024年12月11日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；

2.《现场检查（勘察）笔录》（由执法人员廉辉、王军成制作，记录现场检查情况，证明你单位基本信息，执法人员现场随机抽取12台车辆的检测报告，12份检测报告中的CAL ID均符合机动车排放人工检验报告“网红码”特征）；

3.《现场照片（图片）证据》（2024年12月11日执法人员廉辉、王军成拍摄，记录对你单位现场检查情况以及你单位检测收费情况，证明你单位出具的检测报告中存在大量不同车型车辆软件标定识别码（CAL ID）相同的违法事实）；

4.《现场检查（勘察）笔录》（2024年12月20日由执法人员廉辉、王军成制作，记录现场复查情况，证明经抽查未发现你单位出具的检测报告中存在CAL ID码重复现象）；

5.《调查询问笔录》（2024年12月16日由执法人员廉辉、王军成制作，被询问人为你单位法定代表人刘仁平，证明你单位基本信息、检测资质情况、现有检测线及可检测车型、检车费用等情况，你单位法定代表人承认曾使用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告共300份，主动供述使用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告1份）；

6.《调查询问笔录》（2024年12月23日由执法人员廉辉、王军成制作，被询问人为你单位法定代表人刘仁平，证明你单位主动向我局供述在自查期间发现辽AW***H车辆也存在使用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告的情况以及案涉车辆召回复检情况）；

7.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《授权委托人身份证复印件》《检验检测机构资质认定证书》（2024年12月16日由你单位提供，用来核实违法主体基础信息及相关人员身份信息）；

8.《自查整改报告》（2024年12月23日由你单位提供，证明你单位经自查，发现辽AW***H车辆也存在使用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告的情况并主动向我局供述）；

9.《关于取消和放开我省部分经营服务性收费意见的通知》《检测价格变动备案函》《收费标准》（2024年12月16日由你单位提供，证明检测费用及组成情况）；

10.《企业职工缴纳基本养老保险明细表》（2024年12月16日由你单位提供，证明你单位参保人数及企业规模）；

11.《机动车排放检验报告》《机动车排放人工检验报告》（2024年12月11日由你单位提供，证明你单位出具的301份检验报告中存在大量不同车型车辆软件标定识别码（CAL ID）相同的违法事实）；

12.《检测收费明细表》（2024年12月20日由你单位提供，证明你单位违法所得情况）；

13.《机动车排放检验报告》《机动车排放人工检验报告》（2024年12月20日由你单位提供，证明你单位已召回1台案涉车辆并复检合格）；

14.《证明》《新民市机动车综合性能检测中心涉网红码出租车明细》（2024年12月16日由你单位提供，证明你单位为出租车检测免费）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于2025年2月27日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕484号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权，在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（41）》和《关于机动车检测OBD出具虚假排放检验报告行政处罚自由裁量百分比取值的通知》的规定进行如下裁量：

1.环境影响程度要素，一个自然年内伪造结果或出具虚假报告3次及以上的，为情节严重，裁量百分值41%—60%，你单位出具301份虚假报告，按比例裁量取44%；

2.违法频次要素，首次实施违法行为的，裁量百分值5%，你单位一年内首次违法，取值为5%;

3.配合调查取证情况要素，你单位能够配合调查取证，取值为0%；

4.对造成社会影响或生态破坏程度要素，你单位尚未造成社会影响或生态破坏，取值为0%。

各裁量要素百分值累加后共计49%。

根据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条、第八条和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的规定，以及《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）、《关于机动车检测OBD出具虚假排放检验报告行政处罚自由裁量百分比取值的通知》的规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度方面：你单位属于其他未列明行业，从业人员10＜X≤100人范围内的为小型企业，裁量标准为-1%至-10%。你单位从业人员人数47人，按比例取值-6%。

2.主动消除或者减轻违法行为后果方面：（1）你单位已经停止违法行为并完成整改，召回1台案涉车辆（辽AW***H）并复检合格，取值-1%；（2）主动供述了我局未掌握的其他违法行为（辽AW***H出具虚假检测报告），取值-10%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（49%）基础上进行裁量幅度调整（49%-6%-1%-10%），最终总计裁量百分值为32%。乘以违法行为法定最高罚款数额50万元，得出罚款金额应为16万元（50万元×32%）。

你单位共出具301份虚假机动车排放检验报告，其中收费车辆279台，每台车环检费用60元，违法所得共计16740元（279×60元），依法应予没收。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

1.没收违法所得人民币壹万陆仟柒佰肆拾元整；

2.罚款人民币壹拾陆万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：王军成（06011115015）    电  话：27627866

        廉辉（06010015427）

地  址：新民市辽河大街28号      邮  编：110300  

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                                2025年3月7日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823