沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕444号

当事人名称：沈阳市麦田机动车检测服务有限公司                                        

法定代表人：孙源国                                 

统一社会信用代码：91210123MA0TW4H15H                          

地址：辽宁省沈阳市康平县康平镇向阳街                                                                                

我局于2024年11月4日根据上级部门转办交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位成立于2017年，业务范围涵盖机动车综合性能检测、机动车安全技术检测以及机动车环保检测等，共设有3条机动车检测线，分别为1条汽油检测线、1条柴油检测线和1条多用途检测线。检查当日你单位处于正常运营状态，执法人员现场调阅你单位10份机动车排放人工检验报告，5台汽油车车牌号分别为辽M1***2、辽AO***3、辽A0***5、辽A8***1、辽AH***W,5台柴油车车牌号分别为辽A5***2、辽A3***W、蒙FC***1、辽AF***1、辽A9***O,10份报告中CAL ID均3I1GK*********3。

2024年12月9日，根据辽宁省生态环境厅交办的问题线索，执法人员再次对你单位进行现场检查。经核实，2024年1月-7月，你单位共有4467份检验报告CAL ID均为62D49*********K。

经进一步调查发现，你单位为提高机动车检测通过率，购置了一款外挂作弊器，为减少车主往返修车的麻烦，在OBD诊断仪前端安装此作弊器，当车辆因OBD故障无法通过检测时，便利用作弊器过滤故障信息，仅向诊断仪传送提前设置好的虚假合格数据，致使故障车辆蒙混通过OBD检测。使用作弊器后，数据CAL的ID呈现为62D49*********K、3I1GK*********3（因2024年7月作弊器升级，故而出现两个“网红码”）。经第三方审计，你单位在机动车尾气排放检验过程中，利用OBD外挂作弊器，使机动车通过OBD检测，并出具合格的机动车尾气排放检验报告共计6854份，违法所得总计人民币211921.02元。因此，你单位存在出具虚假排放检验报告的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《辽宁省生态环境厅关于交办机动车排放检验领域机构涉嫌弄虚作假线索的通知》《辽宁省生态环境厅关于交办机动车排放检验领域机构第二批涉嫌弄虚作假线索的通知》（2024年11月4日、2024年12月9日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；        

2、《现场检查(勘察)笔录》《现场照片（图片）证据》(2024年11月4日、2024年11月12日、2024年12月9日、2024年12月12日由执法人员张勇、孙淼、单伟华、刘岩峰、马思远制作，记录对你单位两次现场检查情况，证明经执法人员核查，你单位存在利用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告的违法行为)；

3、《调查询问笔录》（2024年11月4日、2024年11月12日、2024年12月9日由执法人员张勇、孙淼、单伟华、刘岩峰、马思远制作，询问对象为你单位站长田某、车间主任刘某、OBD操作员张某某，记录你单位经营范围、检车线建设、业务培训、OBD作弊设备购买及使用等情况，证明你单位存在利用OBD作弊设备出具虚假机动车排放检验报告的违法行为）；                                          

4、《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》《检测检验机构资质认定证书》（2024年11月4日由你单位委托代理人提供，证明违法主体及授权委托情况）；                                                    

5、《企业所得税年度纳税申报基础信息表》《辽宁小微企业名录系统截图》《情况说明》《职工参保信息》《参保缴费单》（2024年11月4日、2024年11月14日、2024年12月12日由你单位委托代理人提供，证明你单位企业规模）；

6、《合同书》《承诺书》《沈阳市麦田机动车服务有限公司收入专项审计报告》（2024年11月15日、2024年12月9日、2024年12月13日由你单位委托代理人提供，证明你单位违法所得数额）；

7、《机动车排放人工检验报告》（2024年11月4日、2024年12月9日由你单位委托代理人提供，记录检验报告抽查情况，不同品牌、不同型号车辆检验报告存在大量CAL ID一致的情况，证明你单位存在机动车排放检验机构出具虚假机动车排放检验报告的违法行为）；

8、《保证书》《关于购买OBD外挂情况的说明》（2024年11月20日、2024年12月9日由你单位委托代理人提供，证明你单位使用OBD作弊器的原因、购买渠道以及在执法人员调查前已进行整改）。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于2025年1月26日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕444号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定，

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（41）》的规定进行如下裁量：

1.在环境影响程度方面，一个自然年内伪造结果或出具虚假报告3次及以上的，为情节严重，裁量百分比为41%-60%。你单位一个自然年内共出具虚假报告6854份，按比例裁量取值56%；

2.违法频次方面，你单位为一年内首次违法，取值5%；

3.配合检查方面，你单位配合检查，取值0%；

4.对社会影响或生态破坏程度方面，你单位违法行为未造成社会影响或生态破坏，取值0%。

各裁量要素累加后共计61%。

根据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第八条、第十三条以及《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的规定，调整裁量如下：

1、考虑企业经济承受度：按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》你单位属于微型企业，裁量调整幅度为-11%—-18%，依据职工参保信息显示，你单位从业人数为7人，按比例裁量取值-13%；

2、从轻处罚情节：你单位符合《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第八条“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的”情形，根据该办法第十三条“对于符合本办法第八条从轻或者减轻处罚条件的案件，行政执法机构集体研究讨论后，可以在裁量表裁定的基础上减少一定百分值，减少的百分值一般不超过裁量额度的20%,且从轻处罚后的罚款金额以最低法定罚款金额为限”之规定，取值-10%。

综合以上裁量要素，调整后百分比值为38%（61%-13%-10%），乘以法定最高罚款金额伍拾万元，得出罚款金额壹拾玖万元整。另外经审计你单位违法所得为贰拾壹万壹仟玖佰贰拾壹元零贰分，依法应予没收。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

1、罚款人民币壹拾玖万元整；

2、没收违法所得人民币贰拾壹万壹仟玖佰贰拾壹元零贰分。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市康平生态环境分局四楼缴费大厅（康平县胜利街道西岭街）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：张勇（06010015472）         电  话： 87344783

马思远（06010015450）     

孙淼（06010015463）                                          

单伟华（06010015461）

地  址：康平县胜利街道西岭街        邮  编：110500                                                                           

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823