沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕418号

当事人名称：沈阳浑河机动车检测有限公司

法定代表人：赵洁                            

统一社会信用代码：912101123131328218   

地址：辽宁省沈阳市浑南区高荣路12号 

我局于2024年10月24日依据上级部门交办转办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位厂区内建有机动车尾气检车线4条，安全检车线2条，你单位办理了环保审批和验收手续,具备机动车检验检测资质。执法人员按照《移动源污染防治专项监督抽查问题》线索移交内容，现场调取你单位检车视频录像和检车报告单发现“一、你单位对车牌号为辽A7xxx0、辽AQxxx5、辽A9xxxS和辽A8xxx5车辆出具的机动车检测报告，报告中机动车尾气检测采用的检测方法为自由加速法，非加载减速工况法；在4台车辆均符合加载减速法进行检测的情况下，你单位擅自变更检测方法对车辆进行检测并出具合格检验报告。二、你单位对车牌号为辽A2xxxD、辽ADxxx0、辽A5xxx9和辽MCxxx8的车辆尾气检测监控视频，发现你单位在对以上四辆机动车检测过程中采样管插入被检车辆排气管长度较短；执法人员现场对你单位采样设备采样管长度400mm处进行了现场测量确认，采样管插入车辆排气筒长度不足400mm，并且视频监控未发现检车员加装延长管进行检车画面”。

2024年11月21日，你单位站长李某某向执法人员反映，通过自查发现你单位有9份《机动车排放检验报告》中OBD检查CALID编码和CVN编码均存在一致的情况，主动交代你单位存在使用OBD作弊器出具虚假检测报告的行为。2024年11月29日，市执法队再次移交线索，你单位使用OBD作弊器检测车辆共计63台，其中包含你单位于2024年11月21日主动向生态环境部门供述的9台车辆。

针对上述事实，执法人员分别于2024年10月24日、2024年10月25日、2024年11月22日和2024年11月29日对你单位授权委托人李某某、王某某、邢某某、袁某某、冯某、王某和钟某某制作了《调查询问笔录》，你单位收取上述71台车辆环保尾气检测费用共计3860元人民币，未按照规范对机动车进行排放检验，并出具了合格的机动车排放检验报告。因此你单位存在出具虚假机动车排放检验报告的违法行为。           

以上事实，有以下主要证据证明：

1、《现场检查（勘查）笔录》（2024年10月23日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录你单位生产经营状况、检车线建设情况、环保手续取得情况。证明你单位存在擅自变更检测方法对车辆进行检测、采样管插入车辆排气筒长度不足，出具合格机动车排放检验报告的违法行为）；

2、《调查询问笔录》（2024年10月24日、11月22日、11月29日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人李某某（职务：站长）询问情况，记录你单位经营状况、从业人数、车辆检测技术规范了解情况以及对涉案车辆尾气检测方法适用等情况，证明你单位对案涉71台车辆存在未按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，出具虚假机动车排放检验报告的违法行为）；         

3、《调查询问笔录》（2024年10月24日、11月29日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524提供。记录对你单位授权委托人钟某某（职务：检车员）询问情况，证明你单位对辽A7xxx0、辽AQxxx5及辽A8xxx3三台车辆存在擅自变更检测方法对车辆进行检测并出具合格检验报告以及利用OBD作弊器改变检测结果并出具合格检验报告的违法行为）；

4、《调查询问笔录》（2024年10月24日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人邢某某（职务：检车员）询问情况，证明你单位对辽A9xxxS和辽A8xxx5两台柴油机动车存在擅自变更检测方法对车辆进行检测并出具合格检验报告的违法行为）；              

5、《调查询问笔录》（2024年10月25日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人王某某（职务：技术负责人、授权签字人）询问情况，记录你单位经营状况、从业人数、车辆检测技术规范了解情况以及对涉案车辆尾气检测方法适用等情况，证明你单位存在擅自变更检测方法对车辆进行检测、采样管插入车辆排气筒长度不足，出具合格机动车排放检验报告的违法行为以及对应收取的检车费用）；                   

6、《调查询问笔录》（2024年10月25日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人袁某某（职务：检车员）询问情况，证明你单位对辽A5xxx9的柴油机动车存在采样管插入车辆排气筒长度不足，出具合格机动车排放检验报告的违法行为）；                            

7、《调查询问笔录》（2024年10月25日、11月22日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人冯某（职务：检车员）询问情况，证明使用OBD作弊器的人员、目的、影响等事实，证明你单位对辽A2xxxD的柴油机动车存在采样管插入车辆排气筒长度不足，出具合格机动车排放检验报告的违法行为以及你单位存在利用OBD作弊器改变检测结果并出具合格检验报告的违法行为）；                        

8、《调查询问笔录》（2024年10月25日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位授权委托人王某（职务：检车员）询问情况，证明你单位对辽ADxxx0和辽MCxxx8的柴油机动车存在采样管插入车辆排气筒长度不足，出具合格机动车排放检验报告的违法行为）；                           

9、《现场检查（勘查）笔录》（2024年11月22日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位主动反映的利用OBD作弊器出具虚假机动车排放检验报告问题的现场检查情况，证明你单位存在利用OBD作弊器改变检测结果并出具合格检验报告的违法行为）；                                       

10、《现场影像（照片）证据》（2024年10月22日、10月23日、11月22日，由执法人员贾巍、仪孝剑，执法证号：06010015142、06010015524制作。记录对你单位现场检查情况及监控录像调取情况，证明你单位存在擅自变更检测方法、采样管插入车辆排气筒长度不足、利用OBD作弊器对车辆进行检测并出具合格检验报告的违法行为）；                                              

11、《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明违法主体及责任人）；                                  

12、李某某、钟某某、邢某某、王某某、袁某某、冯某、王某7人单位《授权委托书》和授权委托人身份证复印件（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明李某某等7人受你单位委托接受生态环境部门调查询问）；                                                    

13、《检验检测机构资质认定证书（证书编号：220605110058）》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明你单位具有车辆检测资质，且资质认定证书在有效期内）；                                 

14、《关于沈阳浑河机动车检测有限公司建设项目环境影响登记表的批复（沈环保浑南审字〔2016〕55号）》、《关于沈阳浑河机动车检测有限公司项目竣工环境保护验收意见（沈环保浑南验字〔2017〕062号）》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明你单位办理了环保相关手续）；  

15、《员工花名册》、《沈阳社会保险事业服务中心单位网上办事大厅单位员工参保截图》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明李某某、钟某某、邢某某、王某某、袁某某、冯某、王某7人为你单位员工以及你单位从业人员数）；                                            

16、《沈阳浑河机动车检测有限公司收费明细表》（2024年11月29日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明你单位对71台机动车检车费用）；    

17、《授权书》、《上岗证》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明李某某、钟某某、邢某某、王某某、袁某某、冯某、王某7人经你单位培训、考试合格后从事现职务和工作）；                              

18、《尾气检测方法变更审批表》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明4台柴油机动车由你单位技术负责人、授权签字人王某某同意签字后，变更机动车检测方法）；                                           

19、《机动车排放检验报告》71份（2024年10月25日、2024年11月22日、2024年11月29日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明你单位对8台柴油机动车出具的《机动车排放检验报告》和对63台汽油车辆出具的《机动车排放检验报告》，存在擅自变更检测方法、采样管插入车辆排气筒长度不足、利用OBD作弊器的违法行为）；                                                  

20、《2024年度培训计划》、《培训有效性评价表》和《培训记录表》（2024年10月24日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明你单位对员工的培训计划，且在执法人员现场检查后，针对存在的问题进行了整改，加强了员工的业务培训）；                                                     

21、《冯某辞职信》（2024年11月29日，由你单位授权委托人李某某（职务：站长）提供，证明在你单位向生态环境部门供述冯某使用OBD作弊器对车辆检测后，其主动辞职。在2024年11月29日，市执法队移交线索63台车辆中，除主动供述的9台车辆，其余54台车辆中仍有53台车辆为冯某进行检测，因其辞职前往外地无法进行调查询问）。             

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

我局于2025年1月8日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕418号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》和《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（大气类41）》的规定对你单位进行裁量：

1、对环境影响程度：一个自然年内伪造结果或出具虚假报告3次及以上的，为情节严重，裁量百分值为41%—60%。你单位在一个自然年内未按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，为63台汽油车辆出具虚假《机动车排放检验报告》共计71份，属情节严重档次，鉴于这71份虚假《机动车排放检验报告》中，其中9份通过OBD作弊器检测出具的合格检测报告为你单位自查发现，并于2024年11月21日主动向生态环境部门供述未掌握的线索，有自首情节。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第三项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的”的规定，你单位主动供述生态环境部门未掌握的违法行为具有从轻情节，属于裁量百分值下限情形，裁量百分值取41%；

2、违法频次：一年内首次实施违法行为，裁量百分值为5%。你单位在一年内首次实施违法行为，裁量百分值取5%；

3、配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%。你单位能够配合执法人员检查，且在问题被检查发现后，能够积极整改，对单位员工进行机动车检验相关技术规范的培训，裁量百分值取0%；

4、对社会影响或生态破坏程度：未造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值为0%。你单位存在问题为生态环境部门检查发现，未造成舆情、信访等社会不良影响和生态破坏，百分值取0%。

上述各项裁量百分值累加后共计46%。                                    

依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条、《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》及沈阳市生态环境局《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》的相关规定，调整裁量如下：

1、经济承受度：你单位属其他未列明行业，10≤从业人员数（X）＜100的为小型企业，小型企业裁量百分值调整幅度为-1%—-10%。因你单位从业人员数共21人，根据以上规定进行比例裁量，百分值调整幅度为-9%。                               

2、2024年11月21日你单位主动向生态环境部门供述未掌握使用OBD作弊器的线索，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第三项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的”的规定，自由裁量百分值应减少15%。                                   

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值46%基础上进行裁量幅度调整（46%-9%-15%），调整后总计百分值为22%。调整后裁量百分值总和（22%）乘以法定最高罚款数额（50万元），得出处罚金额为人民币11万元。另外你单位为71台车辆出具虚假《机动车排放检验报告》共收取费用3860元为违法所得，依法应予没收。综上，我局决定对你单位处以如下行政处罚：

1.没收违法所得人民币叁仟捌佰陆拾元整；

2.罚款人民币壹拾壹万元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市沈河区长青街68号领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：贾巍（06010015142）、仪孝剑（06010015524）

电  话：024-84823802                        

地  址：沈阳市沈河区长青街68号  

邮  编：110000

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                                      2025年1月16日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823