沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕409号

当事人姓名：孙百战（原沈阳荣晟建筑劳务有限公司法定代表人）                                                                        

身份证件号码：211226xxxxxxxxxxxxx                       

住址：辽宁省法库县丁家房镇xxxx                                                                              

我局于2024年10月10日根据投诉举报线索对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

沈阳荣晟建筑劳务有限公司（以下简称“你单位”）于2021年10月1日与沈阳某工程有限公司签订建设工程分包协议，协议约定由你单位负责沈阳华强金廊城市广场二期项目的残土挖掘和清运工作。经核实，你单位法定代表人为孙百战，你单位已于2024年1月4日注销。经现场负责人钱某介绍，你单位施工队于2024年7月入场，2024年9月初开始挖掘清运施工作业。

现场检查时施工现场正在进行土方挖掘清运作业施工，厂区内3台挖掘机正在进行残土挖掘作业，15台运输车辆正在进行装载运输作业，执法人员现场委托沈阳市生态环境事务服务沈河分中心对施工厂界进行了监测，分中心于2024年10月15日出具《监测报告》（沈河环监技服字（XF）2024第（18）号），监测结果不超标。经执法人员询问你单位执行经理吴某某，你单位未能提供在噪声敏感建筑物集中区域夜间建筑施工证明材料，因此，存在在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业的违法行为。你作为你单位的法定代表人，在你单位已注销的情况下依旧组织施工队伍进行施工作业，违反行政管理秩序，依法应作为权利义务承受人承担上述违法行为所产生的法律责任。

经执法人员现场制止，你单位于2024年10月10日22时30分停止施工作业，法定代表人孙百战承诺以后加强管理，采取有效措施尽可能最大限度减少噪声，避免产生噪声扰民的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《执法派单》（2024年10月31日由执法人员高慨、席春海、栾明政提供，证明案件来源）；

2.《现场照片》《影像资料》（2024年10月10日由执法人员席春海拍摄，证明华强金廊城市广场二期项目施工现场10月10日22时24分正在进行土方挖掘清运作业施工，施工单位为沈阳荣晟建筑劳务有限公司）；

3.《现场检查（勘察）笔录》（2024年10月10日由执法人员高慨、席春海制作，证明沈阳荣晟建筑劳务有限公司基本情况、现场检查时正在进行夜间土方施工作业及分中心对施工厂界进行现场监测等）；

4.《调查询问笔录》（2024年10月21日由执法人员高慨、席春海制作，询问对象为你单位执行经理吴某某，证明沈阳荣晟建筑劳务有限公司存在夜间进行土方施工的违法行为）；

5.《调查询问笔录》（2024年11月20日由执法人员高慨、席春海制作，询问对象为孙百战，证明你组织施工队伍进行施工作业，进行上述违法行为）；

6.《监测报告》（沈河环监技服字（XF）2024第（18）号）（2024年10月15日由沈阳市生态环境事务服务沈河分中心提供，证明夜间土方施工噪声监测结果不超标）；

7.《营业执照复印件》（2024年10月10日由你提供，证明你原为沈阳荣晟建筑劳务有限公司法定代表人）；

8.《国家企业信用信息公示系统截图》（2024年11月20日由沈阳市生态环境局提供，证明沈阳荣晟建筑劳务有限公司已于2024年1月4日注销）。

你的上述行为违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条第一款“在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外”的规定。

我局于2025年1月3日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕409号）告知你陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条第二项“违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：（二）未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的”之规定进行处罚。按照《沈阳市生态环境局环境行政处罚自由裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（四十六）》进行如下裁量：

1.对环境影响程度方面，违法行为情况为夜间施工，未取得证明，取值20%；

2.案涉项目施工现场经沈阳市生态环境事务服务沈河分中心进行噪声监测，监测结果不超标，属于产生噪声但未超标的情形，取值10%；

3.违法频次方面，你属于两年内首次实施违法行为，取值5%；

4.配合调查取证情况方面，你配合执法人员检查、调查取证，取值0%；

5.对社会影响或生态破坏程度方面，你实施的违法行为造成信访投诉，取值20%。各裁量要素百分值累计为55%。

依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》第八条第七项、第十项的规定，调整裁量幅度如下：

1.经济承受度方面，裁量标准为-11％至-20％，当事人为自然人，取值-20％；

2.第一次现场检查后立即停止施工，并保证采取措施消除危害后果，属于立即整改并停止违法行为，取值-15%。

综合以上裁量要素，调整后裁量百分值总计为20%（55%-35%），乘以法定最高罚款数额10万元，得出处罚金额为2万元。故我局决定对你处以如下行政处罚：

罚款人民币贰万元整。

你在接到本处罚决定之日到沈阳市沈河区大南街264号408室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：高慨 、席春海        电  话：84188301                             

地  址：沈河区大南街264号   邮  编：110000                              

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823