沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕166号

当事人名称：沈阳市辽中区张良畜牧养殖场

经营者：张良

统一社会信用代码：92210122MABMLQYQ1Y  

地址：辽宁省沈阳市辽中区肖寨门镇妈妈街村  

我局于2024年6月23日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境行为： 

2024年6月23日，按照“畜禽养殖重点监管区域交叉执法”任务派单要求，执法人员对位于辽宁省沈阳市辽中区肖寨门镇妈妈街村的沈阳市辽中区张良畜牧养殖场进行了现场检查，你单位养殖场建设2栋牛舍进行肉牛养殖，现存栏肉牛293头，已建有“三防”设施储粪棚1座，牛粪暂存在储粪棚后定期清运，建设有“三防”设施的储尿罐3个。检查时发现你单位养殖场厢房牛圈养殖肉牛的畜禽养殖污水经导尿沟排入牛棚南侧的有三防措施的储尿罐，正房牛圈牛棚南侧两排约100头养殖肉牛的畜禽养殖污水经导尿沟排入东西两侧2个建有三防措施的储尿池，北侧无排尿沟，大约40头肉牛的畜禽养殖污水未经无害化处理直接经牛棚北侧墙体下方两个开孔排入位于牛棚北侧2个四周及底部均无防渗处理的土坑中，经现场测量靠近西侧的土坑长约3米，宽约2.4米，深约10厘米，靠近东侧的土坑长约1.9米，宽约1.7米，深约6厘米。因此，你单位存在未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的违法事实。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘察）笔录》（2024年6月23日沈阳市生态环境保护综合行政执法队执法人员制作，证明现场检查发现的违法行为、养殖存栏量、污染防治设施运行的情况）；

2.《调查询问笔录》（2024年6月23日沈阳市生态环境保护综合行政执法队执法人员制作，询问对象为该养殖场的负责人张良，记录张良经营情况、实施违法行为的过程及违法行为的结果）；

3.《现场图片、影像资料证据》（2024年6月23日沈阳市生态环境保护综合行政执法队执法人员拍摄，证明现场违法事实的位置，违法结果以及执法人员按程序开展现场勘验和询问当事人情况）；

4.《张良居民身份证复印件》《情况说明原件》（2024年6月25日张良提供，证明违法主体及你单位养殖规模等）；

5.《畜禽养殖场粪肥利用台账复印件》（2024年6月25日张良提供，证明你单位粪污收运时间及具体情况）。

你单位上述行为，违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条“向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放”的规定。

我局于 2024 年 8 月28日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕166号）告知你单位陈述申辩权及听证申请权，在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条“排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果”之规定进行处罚。按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（四十四）》裁量：

1.对环境影响程度：（1）未建设收集处置设施或未经无害化处理的裁量百分值为20%。经现场调查，该养殖场正房牛圈北侧大约40头肉牛的液体畜禽养殖废弃物直接经牛棚北侧墙体下方两个开孔排入位于牛棚北侧2个四周及底部均无防渗处理的土坑中，未建设储尿池，排放的畜禽养殖废弃物未经无害化处理，取值20%；（2）你单位未造成水体、土壤等污染，取值10%；（3）涉案废弃物量在50立方米以下的裁量标准为1%至6%，经查，你单位未经过无害化处理向环境中排放0.92立方米牛尿，因无从重或从轻因子，中线取值3.5%。                                               

2.违法频次：你单位系两年内首次违法，取值5%；                 

3.配合调查取证情况：你单位配合执法检查，取值0%；                 

4.对社会影响或生态破坏程度：你单位无投诉、举报、信访等社会影响，取值0%

各裁量要素百分值累加后共计38.5%。                            

依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第十二条第一项“[从轻、减轻处罚]有下列情形之一的，应当从轻处罚：（一）主动采取整改措施或者及时停止生态环境违法行为的”规定并综合考虑经济承受度，鉴于该违法主体为个体工商户，配合调查，下达《责令改正违法行为决定书》后，2024年6月24日检查时，无防渗设施的土坑内废弃物已清理完毕，并对受污染的土壤进行清理，填埋新土对该位置进行修复，主动消除或减轻违法行为危害后果，调整裁量幅度如下：                                                         

1.经济承受度：你单位为个体工商户，裁量标准为-11％至-20％，因无从重或从轻因子，中线取值-15.5％；                            

2.从轻处罚调整幅度：配合调查，在整改期前完成整改的裁量标准为-11%至-20%，你单位配合调查，2024年6月24日执法人员对沈阳市辽中区张良畜牧养殖场复查时，该养殖场正房牛圈北侧无防渗设施的土坑内废弃物已清理完毕，并且填埋新土对该位置进行修复，属于在整改期前完成整改的情形，因无从轻或从重因子，中线取值-15.5%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（38.5%）基础上进行裁量幅度调整（38.5%-15.5%-15.5%），调整后总计百分值为7.5%。调整后裁量百分值总和（7.5%）乘以法定最高罚款数额（5万元），得出处罚金额为0.375万元。

综上所述，我局决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币叁仟柒佰伍拾元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市辽中区中心街南一路29号沈阳市辽中区生态环境分局领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：姜  山06010015150    电话：84188408

             席春海06010015082     

地  址：沈河区大南街264号    邮政编码：110000

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                               2024年9月10日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

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