沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕188号

当事人名称：辽宁宏顺混凝土有限公司                                      

法定代表人：李兵                                     

统一社会信用代码：91210100MA0TXMH60F                               

地址：沈阳市浑南区桃仙街道南石庙子村1-5号                                      

我局于2024年6月24日根据信访投诉线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位主要从事混凝土生产，现场检查时你单位正常生产，你单位厂区西北侧有一个沉降池，沉降池约 20立方米，该沉降池主要收集上级沉淀池的废水。上级沉淀池容积约60立方米，主要用于沉淀洗车和砂石分离的废水。检查时发现厂区西北侧沉淀池有一排口向外排水，并通过排水沟向下游排放至农田排水沟。我局委托三方检测公司对该外排废水进行采样检测，检测结果显示pH值为11.7，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）pH值6-9的限值，化学需氧量、悬浮物、总磷分别为140mg/L、53mg/L、1.99mg/L，分别超过《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）的限值50mg/L、20mg/L、0.5mg/L的0.64倍、1.65倍、2.98倍。2024年7月31日，我局向你单位法定代表人李兵进行调查询问，你单位对排废事实供认不讳。因此你单位存在以私设暗管的方式排放水污染物的违法行为。                                                                        

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘察）笔录》（2024年6月24日由沈阳市生态环境局提供，记录执法人员现场检查时企业生产状态和污染防治设施运行情况）；

2.《调查询问笔录》（2024年7月31日由沈阳市生态环境局提供，询问对象为法人李兵，记录对企业基本情况、生产状况、污染防治设施运行情况等询问）；

3.《现场影像资料证据》（2024年6月24日、7月31日由沈阳市生态环境局提供，记录执法人员现场检查时企业生产状态和污染防治设施运行情况、调查询问过程、你单位私设排污口、现场采样及你单位整改情况）；

4.《检测报告》（报告编号：FW0640502）（2024年6月26日由第三方检测公司提供，证明超标水污染物种类及超标情况）；

5.《营业执照复印件》《法人身份证复印件》（2024年6月28日由你单位提供，证明违法主体）；

6.《授权委托书》（2024年6月28日由你单位提供，证明你单位现场负责人和被询问人均为你单位员工及授权委托情况）；

7.《企业规模证明》《水费缴费通知书》《用水情况说明》《生产台账》（2024年7月31日由你单位提供，证明你单位企业规模情况、用水情况、生产情况）；

8.《关于辽宁宏顺混凝土有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保浑南审字〔2017〕118号）《关于辽宁宏顺混凝土有限公司建设项目噪声、固体废物污染防治设施竣工环境保护验收意见的函》（沈环保浑南验字〔2018〕53号）（2024年6月28日由你单位提供，证明你单位验收情况及环评要求）；

9.《生态环境损害赔偿协议》（2024年8月19日由你单位提供，证明你单位开展生态环境损害赔偿）等证据为凭。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

我局于2024年9月4日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕189号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

 依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权载量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则(水类)49》的裁量：

1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物或者篡改、伪造监测数据的，裁量百分值为16%-20%。你单位正常生产时生产废水以私设暗管的方式排放水污染物，因无从重或从轻因子，中线取值18%；（2）废水类别：一般工业废水，裁量百分值为6%-10%。你单位排放的是一般工业废水，因无从重或从轻因子，中线取值8%。（3）日排放量：日排放量10吨以下的，裁量百分值为1%-5%，你单位日排放量10吨以下，因无从重或从轻因子，中线取值3%。

2.违法频次：你单位一年内首次违法，取值为5%；

3.整改情况：你单位已全面整改并停止违法行为，取值为0%;

4.配合调查取证情况：你单位在我局执法检查过程中配合执法检查，取值为0%；

5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值1%-10%。你单位排放的生产废水造成社会影响或生态破坏，因无从重或从轻因子，中线取值为5.5%。

各裁量要素百分值累加后共计39.5%。

按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条、第八条规定，调整裁量幅度如下：1.经济承受度，小型企业裁量标准为-1%至-10%，你单位从业人员35人（20≤X＜300），营业收入1000万元（300≤Y＜2000），属于工业行业，因此你单位规模属于小型企业，因无从重或从轻因子，中线取值为-5.5%。2.实施生态损害修复工程积极治理污染，消除后果，裁量标准为-11%至-20%，你单位已委托省环科院出具《辽宁宏顺混凝土有限公司水污染案件专家评估意见》，并与浑南分局签订《生态环境损害赔偿协议》，开展生态损害赔偿，因无从重或从轻因子，取中线取值-15.5%。从轻裁量百分值为-21%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值(39.5%)基础上进行裁量幅度调整(39.5%-21%)，调整后总计百分值为18.5%。调整后裁量百分值总和(18.5%)乘以法定最高罚款数额(100万元)得出处罚金额为18.5万元。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款壹拾捌万伍仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市浑南生态环境分局 （沈阳市沈河区长青街68号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：王嘉琦（06010015530）    电  话：024-84823923

       刘  潇（06010015152） 

地  址：沈阳市沈河区长青街68号  邮  编：110000    

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823