刘洋委员：

您提出的关于系统改造城区河道支流水系　整治上游溪水污染的提案收悉，现答复如下：

一、全市城区河道及支流水系现状

沈阳市城区水系总体以“九河五渠两系”为框架，构建了覆盖全域的水网格局。九河涵盖浑河、蒲河、满堂河、辉山明渠、细河、沙河、杨官河、张官河、白塔堡河；五渠包含浑北总干、浑蒲总干、沈抚总干、浑南总干、八一总干；两系即浑北环城水系与浑南环城水系。北环包含南运河、新开河和卫工河；南环包含玉带河、白塔堡河和浑南总干等。

目前，浑河城市段水质稳定达标，“一河两岸”已建成10余处市民公园，打造出30公里滨河生态景观带，成为城市生态的一张名片。蒲河全线建设180公里生态廊道，形成“一河三湖多湿地、两岸六区十八景”的格局，成为近郊生态核心区域。近年来，细河、环城水系以及东部辉山明渠、满堂河、杨官河、张官河等水系经过系统治理，水质得到明显改善，逐渐成为城市居民休闲娱乐的重要滨水空间。

二、城区河道及支流水系治理工作开展情况

“十四五”以来，我市通过截污控源、清淤疏浚、生态修复、智慧监管等治理措施，我市城区河道及其支流水系的生态环境得到显著改善，水质达标率、生态多样性和滨水空间品质均大幅提升。2025年，辉山明渠、满堂河全年水质累计均达到地表水Ⅱ类标准，浑河、细河、白塔堡河等达到地表水Ⅲ类标准，蒲河上游河段水质达到地表水Ⅳ类标准。

（一）常态化巡查监管体系基本建成

市级部门与各区已构建常态化日常巡河机制，对辖区内水面、护坡、排污口等关键点位展开巡查，依托河长制已推行“网格化”管理。相关河道水系共设有各级河长328名，2025年累计巡河8858次，发现城区与涉农问题共计417件。针对各级巡查交办问题，建立巡查问题台账，明确问题点位、类型、责任单位以及整改时限。　

（二）污水收集处理系统持续完善

一是全面推进截污控源工程，优化污水处理设施体系。提案中所提及的辉山明渠和满堂河地区，已建成东部、辉山明渠河口湿地、棋盘山开发区、小河南等4座污水处理厂与9座农村污水处理设施，生活污水得以有效收集。通过强化对污水处理厂的日常管理与控制，确保其稳定达标运行，提高治污效率。二是实施管网改造工程，重点推进老旧城区、城乡结合部雨污混接摘除与雨污分流改造，推动实施蒲河流域沙岭、南小河等片区雨水管线改造工程，全力解决城区河道沿线污水溢流直排问题。三是开展排污口规范化整治工作，完成包括上游河道在内的全市共计1366个入河排污口的排查、监测与整治，建立“一口一档、动态监管”台账，实现入河排污口的规范化管理。

（三）环境卫生保洁与垃圾处置能力提升

一是推动城乡环卫一体化，提升垃圾处理率。其中，大东区18个村改社区通过政府采购引入专业环卫公司，实现清扫保洁与垃圾清运市场化、专业化运作。浑南区采用机械化组合作业，对街路、桥梁、快速路实施“洒水、洗扫、吸扫”立体化清洗，日均出动2000余人次、车辆100余台次，2025年清理生活垃圾约23万吨、杂物约3724.5吨。

二是完善环卫设施与工作标准。其中，大东区拆除沿河旱厕，新建39座水冲公厕、11座垃圾转运站，购置300个密闭垃圾箱，新增23台运输车辆，实现二环外垃圾日产日清，并将河道、水体、铁路沿线纳入环卫协议，由专业公司保洁。浑南区开展清理越冬垃圾集中攻坚，消杀公厕26171座次，擦洗果皮箱116次、街设家具118次，清理卫生死角5142处、小招贴18万处，整治背街小巷5345次、城中村6361次、非物业小区7948次。

三是常态化清理河湖管理范围内的垃圾。市水务局牵头组织开展春、夏两季的河湖垃圾清理整治专项行动，全面彻底清理河湖漂浮垃圾、岸线积存垃圾等。2025年，城区河道累计清理垃圾4600余立方米，有效改善河道生态，提升河湖水环境质量。　

（四）跨区域、多部门协同治理机制持续强化

面对河道治理中“上下游不同步、左右岸不协同、多部门难联动”的顽疾，各地坚持以体制机制创新破解治理难题，协同作战能力显著提升。一方面，充分发挥高位统筹协调作用。依托市、区两级生态文明建设和生态环境保护委员会办公室，打破传统行政壁垒，共同研判流域水质态势。针对跨区域、跨层级的复杂污染问题，市生态委办建立“三清单、四本账”工作机制，确保责任压实到人、任务落实到岗，形成了“生态环委办统筹、属地落实、部门配合”的齐抓共管格局。另一方面，着力构建实体化运行的部门联动体系。针对社会舆情提质提级办理，生态环境、综合执法、城管、水务、农业农村及属地街道（乡镇）等多部门联合组建舆情处置应对小组，实行“即时交办、全程跟踪、销号管理”，实时整改进度，倒逼问题快速解决。快速联动响应确保各类涉水突出环境问题得到精准、高效处置，推动构建全流域统筹、全方位管控、全链条治理的治水新格局。

三、下一步工作安排

2026年，我局将深入贯彻落实生态环境部关于解决人民群众身边突出生态环境问题的工作要求，聚焦“家门口”的支流支沟和小微水体污染治理，将治理重点向农村地区、城乡结合部、河道上游溪水流域延伸，以更高标准、更实举措推进城区河道及其支流溪水污染整治。

（一）深化截污控源，全面提升上游源头水质

持续推进上游溪水排污口整治，开展“回头看”及新增入河排污口排查，严厉打击暗管偷排。加快城乡结合部及流域内雨污分流改造，对暂时难以改造的区域，建设临时处理设施。提升农村治理水平，因地制宜推进农村生活污水资源化利用，并同步完善垃圾“分类、收集、转运、处理”体系，从源头杜绝污染。

（二）强化系统整治，着力提升河道生态功能

推动构建多源生态补水体系，统筹再生水、外调水、雨洪水等水源，加快建立上下联动补水机制，科学调控水量频次，切实保障生态基流。推进水系连通工程，有序拆除或改造阻碍水流的水工设施，着力实现溪水、支流与城区干流生态联通。深入开展上游溪水生态修复，对重点河段清淤疏浚，加快建设生态缓冲带与人工湿地。

（三）推进协同治理，健全联防联控长效机制

完善“上下联动、区县协同、部门配合”的流域治理机制，明确各方职责。同步优化水质监测网络，在溪水入口、干支流结合部等关键节点因地制宜增设监测点位，及时掌握水质动态。建立水质预警与应急响应机制，上游水质异常即启动管控措施，保障治理工作协同高效。

（四）落实河长制度，持续强化日常监督管理

深化四级河长制落实，将上游溪水流域纳入各级河长重点巡河范围，加密巡河频次，重点排查污水直排、垃圾倾倒等问题，实现问题早发现、早处置。将治理成效纳入河长制考核，强化结果运用，压实管护责任。建立常态化清捞机制，定期对溪水、支流河道的漂浮物、水绵、枯萎植物及垃圾进行清捞保洁，并维护河道生态与监测设施，确保正常运行。

（五）加强宣传引导，积极营造全民共治氛围

依托报纸、电视、网络等多平台，持续深入宣传水系改造、污染治理的意义、成效与政策，提升市民环保意识。广泛发动开展“巡河随手拍”“保护母亲河”等日常性护河行动，引导市民、企业和社会组织参与河道管护及生态保护，鼓励对污水直排、垃圾倾倒等行为进行监督举报，共同构建“政府主导、社会参与、全民共治”的环境治理新格局。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，紧盯城区河道支流水系治理短板，持续加大上游溪水污染整治力度，以钉钉子精神抓好各项工作落实，不断提升水系生态环境质量，为建设美丽沈阳提供坚实的生态支撑。

再次感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人：荆勇