沈阳市生态环境局关于政协十六届四次会议《关于稳步推进餐饮企业厨余废气规范排放的提案》（第030号）的答复

王明宝委员:

该提案针对餐饮行业厨余废气排放不规范、污染环境等问题，提出了科学务实的建议，对推动绿色餐饮发展、改善空气质量具有重要意义，现答复如下：

餐饮业厨余废气如果未经处理直接排放，会对空气质量造成污染，影响周边居民环境，您在提案中所提出的我市未安装油烟净化设施、不正常运行、不及时清洗维护的现象在部分地区反复出现，很难根治，我们分析了主要原因，并本着促进餐饮经济和环境治理共同发展的原则，持续做好宣传服务和日常监管。

一、我市餐饮业存在厨余废气问题的原因

一是餐饮饭店选址缺乏行业规划。我市餐饮业主要分布于居民稠密的街道和居民区，多为“下为店面、上为住宅”的经营模式，这样的餐饮饭店一般无专用烟道，导致餐饮油烟无专用烟道排放，且存在露天烧烤、店外经营等不规范经营，油烟直排的现象。

二是餐饮业主法律意识薄弱，经营不规范。我市餐饮业有数量多，规模小的特点，大部分都是个体工商户类型的小规模餐饮店，经常易主，很多餐饮业主环保意识不强，为节约成本，油烟治理设施投入少，管理运行差，部分餐饮业虽然安装了油烟净化设备但不正常使用或清洗不及时，导致油烟净化设施不能发挥作用，排放油烟异味较大。

三是餐饮业环境问题事后监管难度大。由于绝大部分餐饮饭店是以个体工商户的形式存在，经营所需要的营业执照、食品经营许可等证照办理非常便利，也不需要环评审批，餐饮店很容易以“换马甲”的方式变换经营主体以逃避执法检查。

二、我市餐饮行业厨余废气监管有关情况

疫情后餐饮业迅速复苏，餐饮油烟问题成为市民投诉、信访最集中的热点、难点问题，为增强经营者守法意识，安装并正常使用，定期维护油烟净化设备，2024年，我市组织开展了针对餐饮油烟排放的专项整治，组织各区生态环境部门以涉烧烤类门店为重点，开展拉网式排查整治，共计排查2397家餐饮单位，发现不定期清洗油烟净化设施、油烟净化设施不能有效运行等问题共计926处，均要求商户立行立改，有效运行并定期清洗净化设施，确保油烟达标排放。同时突出重点，在采取加强全市餐饮油烟企业排查的基础上，我市持续开展大型餐饮油烟排放单位整治，对沈阳市5000m²及以上大型餐饮单位、机关事业单位、大中院校食堂、大企业食堂，强化管理，建立辖区大型餐饮油烟排放单位清单，2024年我市共计摸排715家大型餐饮油烟集中排放单位，整治82家无油烟净化设施直排单位，督促115家油烟净化设施清洗不到位的单位进行整改，确保油烟净化设施发挥效能。

三、主动探索餐饮油烟控制新做法

一是在线监控实现智慧监管。我市在浑南区率先试点安装了20家餐饮企业油烟在线监控系统。系统对餐饮油烟，甲醛，非甲烷总烃等污染物浓度进行24小时连续监测，具备远程监控，超标预警等功能，可通过手机APP和电脑平台随时了解油烟净化器开启和风机运转情况，出现超标数据环保部门会第一时间对企业进行监管，督促清洗维护油烟净化器等治理设施。

二是平台调度实现“云管控”。我市在大东区积极探索出了一条“二维码”“云”管理新路子，搭建了“大东区餐饮商户环保设施管理平台”，共计630家餐饮企业纳入了“二维码”管理平台，通过扫“二维码”的模式将油烟净化设施清洗维护日期、企业名称、位置信息、清洗频次、清洗时间对比、清洗前后照片对比等清洗证明记录按照要求上传至管理平台，通过平台调阅，对未按照要求清洗的餐饮企业，交由所属街道办事处现场督办清洗，逾期仍未清洗的，委派执法队对其进行监督性检测，做到“街道吹哨、部门报到”，从根本上解决了执法力量不足的问题，有效提升管理效率。

四、下一步打算

您提出的五点建议，为我市解决餐饮油烟排放问题提供了新的思路。下一步我们将围绕加强宣传教育、完善法律法规、推广先进技术、建立长效和奖励机制等方面认真研究，不断规范餐饮业油烟废气排放。

一是加大环保宣传力度。积极通过官方微信公众号、报刊、电视媒体、知识培训等方式介绍餐饮油烟危害与防治措施。定期组织技术专家开展油烟污染防治工作培训会，向餐饮业主详细介绍餐饮油烟防治的具体要求，解决餐饮油烟排放过程中的疑难杂症。

二是完善法律法规和日常监管。今年，我们计划借助“沈阳市大气污染防治条例”修订契机，完善餐饮油烟方面的法律法规。将解决群众身边油烟扰民问题纳入大气污染防治工作，以信访投诉为重点，组织对餐饮油烟排放情况及油烟净化装置使用情况进行现场检查，对发现的问题及时整改督办，推动餐饮经营者落实好应尽的达标排放义务。

三是主动早介入。针对餐饮油烟排污管理时效性强的特点，积极对接市场监管部门，动态掌握辖区内新开餐饮店的情况，主动介入、提前干预，指导商户合规安装油烟净化设施，精准消除技术盲点，提高治理水平和有效运行效果。

四是推广先进技术提高治理水平。探索“在线监控或工况监控”等创新监管模式，确保油烟净化设施有效使用，油烟稳定达标排放。探索中小型餐饮饭店密集区实行“共享烟囱/绿岛”治理模式，提升小型餐饮企业聚集区的油烟治理水平。

五是畅通投诉渠道。畅通信访投诉举报，及时受理和处置油烟扰民投诉，以环境信访“小切口”推动环境质量明显改善“大变局”。同时充分利用传统媒体及新媒体，宣传油烟污染防治文明倡导内容，广泛宣传生态环境整治、保护和修复的先进典型，公开排查整治工作信息，全力营造良好舆论氛围。

感谢您对沈阳市生态环境工作的重视和关心。

承办处室：大气环境处