姜秀婉代表：

感谢您对我市大气环境质量和居民居住环境的关心与支持。您在提案中指出我市很多餐饮商户存在守法意识不强，为了一己私利破坏小区居民的居住环境，违规排放油烟的情况现实存在。我局高度重视，持续加大整治力度。结合相关协办单位意见，经研究，现答复如下：

一、我市餐饮业存在餐饮油烟废气问题的原因

一是餐饮饭店选址缺乏行业规划。我市餐饮业主要分布于居民稠密的街道和居民区，多为“下为店面、上为住宅”的经营模式，这样的餐饮饭店一般无专用烟道，导致餐饮油烟无专用烟道排放，且存在露天烧烤、店外经营等不规范经营，油烟直排的现象。

二是餐饮业主法律意识薄弱经营不规范。我市餐饮业有数量多，规模小的特点，大部分都是个体工商户类型的小规模餐饮店，经常易主，很多餐饮业主环保意识不强，为节约成本，油烟治理设施投入少，管理运行差，部分餐饮业虽然安装了油烟净化设备但不正常使用或清洗不及时，导致油烟净化设施不能发挥作用，排放油烟异味较大。

三是餐饮业环境问题事后监管难度大。由于绝大部分餐饮饭店是以个体工商户的形式存在，经营所需要的营业执照、食品经营许可等证照办理非常便利，也不需要环评审批，餐饮店很容易以“换马甲”的方式变换经营主体以逃避执法检查。

二、持续开展我市餐饮行业厨余废气监管工作

近年来，餐饮油烟问题成为市民投诉、信访最集中的热点、难点问题，为增强经营者守法意识，安装并正常使用，定期维护油烟净化设备，2025年，我市组织开展了针对餐饮油烟排放的专项整治，组织各区生态环境部门以涉烧烤类门店为重点，开展拉网式排查整治，共计排查2397家餐饮单位，发现未定期清洗油烟净化设施、油烟净化设施不能有效运行等问题共计926处，均要求商户立行立改，定期清洗并规范运行，确保油烟达标排放。

同时突出重点，在采取加强全市餐饮油烟企业排查的基础上，我市持续开展大型餐饮油烟排放单位整治，对沈阳市5000m2及以上大型餐饮单位、机关事业单位、大中院校食堂、大企业食堂，强化管理，建立辖区大型餐饮油烟排放单位清单，累计排查715家单位，整治82家无油烟净化设施直排单位，督促115家油烟净化设施清洗不到位的单位进行整改，确保油烟净化设施发挥效能。

三、主动探索餐饮油烟控制新做法

一是在线监控实现智慧监管。我市在浑南区率先试点安装了20家餐饮企业油烟在线监控系统。系统对餐饮油烟，PM2.5，非甲烷总烃等污染物浓度进行24小时连续监测，具备远程监控，超标预警等功能，可通过手机APP和电脑平台随时了解油烟净化器开启和风机运转情况，出现超标数据环保部门会第一时间对企业进行监管，督促清洗维护油烟净化器等治理设施。和平区推进餐饮企业油烟净化电监控设备项目试点工作，目前累计安装油烟净化电监控设备67台，涉及餐饮企业29家、中小学食堂15家，并采集分钟级有效数据10余万条，通过现有数据可有效判定油烟净化器运行状态。

二是平台调度实现“云管控”。大东区积极探索出了一条“二维码”“云”管理新路子，搭建了“大东区餐饮商户环保设施管理平台”，共计630家餐饮企业纳入了“二维码”管理平台，通过扫“二维码”的模式将油烟净化设施清洗维护日期、企业名称、位置信息、清洗频次、清洗时间对比、清洗前后照片对比等清洗证明记录按照要求上传至管理平台，通过平台调阅，对未按照要求清洗的餐饮企业，交由所属街道办事处现场督办清洗，逾期仍未清洗的，委派执法队对其进行监督性检测，做到“街道吹哨、部门报道”；铁西推行餐饮油烟“码”上监管，组织各街道开展餐饮油烟二维码工作，截至2025年底共有1256家餐饮企业扫码填报。从根本上解决了执法力量不足的问题，有效提升管理效率。

三是深化部门协同治理。市场监管局大力加强小餐饮食品安全监管。制发《沈阳市小餐饮食品安全提升整治行动（2025－2027年）实施方案的通知》，组织在全市范围内开展小餐饮食品安全提升专项整治行动，进一步规范小餐饮经营行为，有效防控食品安全风险，达到肉眼可见的“管理清晰、后厨洁净”治理效果，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。精心培育、重点打造中街“头条胡同”、浑南奥体酒吧街等小餐饮治理突出成效集中街区，形成重点全国知名商业街、重点群众娱乐休闲地、重点文旅活动集散地，营造小餐饮治理突出成效良好氛围。

四、下一步打算

下一步我们将围绕加强宣传教育、完善法律法规、推广先进技术、建立长效和奖励机制等方面认真研究，不断规范餐饮业油烟废气排放。

一是深化大型餐饮油烟集中排放单位整治。聚焦5000㎡及以上餐饮综合体、机关事业单位及院校食堂等重点对象，建立完善“一户一档”管理台账，结合日常监管，每年开展一次全面排查，确保排查全覆盖、问题全整改。对无油烟净化设施、设施无法正常运行、油烟超标排放等问题，责令限期整改并开展“回头看”，推动大型餐饮单位油烟稳定达标排放。

二是强化烧烤类门店及露天烧烤监管，推广非炭无烟烧烤模式。联合执法部门加大露天烧烤检查力度，严厉打击未经许可露天烧烤、占道经营烧烤等违法行为。同时，将烧烤类门店作为小型餐饮油烟整治重点，结合日常执法实行分片巡查，夏季烧烤旺季适当增加巡查频次，重点排查油烟直排、净化设施未正常使用等问题，发现违规立即责令整改。同步加强宣传引导，通过日常巡查宣讲、线下告知、新媒体推送等方式，鼓励烧烤类商户采用“非炭无烟”烧烤设备，普及“非炭无烟”烧烤的环保优势，引导商户主动转型，从源头减少烧烤油烟污染，切实解决烧烤类油烟扰民问题。

三是强化部门协同，推动市场监管履职。针对餐饮油烟排污管理时效性强的特点，积极对接市场监管部门，动态掌握辖区内新开餐饮店的情况，主动介入、提前干预，指导商户合规安装油烟净化设施，精准消除技术盲点，提高治理水平和有效运行效果；同时配合市场监管部门开展小餐饮规范化整治，推动商户提升环保经营意识，从源头减少油烟污染。

四是推广二维码台账精细化管理，畅通投诉渠道。在大东区、铁西区现有二维码管理试点基础上，逐步向全市餐饮单位推广，督促商户如实上传油烟净化设施清洗维护记录，监管人员结合日常排查随机核查，对未按要求填报的责令整改，实现油烟治理可追溯。

五是畅通信访举报渠道，务实做好投诉处置工作，以环境信访“小切口”推动环境质量明显改善“大变局”。依托12345信访举报热线、网络举报平台，结合现有工作力量合理分派处置任务，接到投诉后，按投诉地点分派至辖区监管人员，要求其在规定时限内现场核查，对确认违规排放的，现场责令整改，简易问题当场处置，复杂问题明确整改时限并跟踪督办。建立投诉处置台账，记录投诉事项、核查及整改情况，梳理投诉热点区域和高频问题，针对性开展排查整治，减少重复投诉，切实解决群众反映强烈的油烟扰民问题，回应群众关切。

感谢您对沈阳市生态环境工作的重视和关心。