郝鉴增代表:
您提出的《关于助力沈阳市争做美丽河湖计划试点的建议》收悉,感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。我局组织相关业务处室及沈阳市生态环境事务服务中心、沈阳环境科学研究院等单位开展认真研究,现就提案答复如下:
一、基本情况
2023年,在全国生态环境保护大会上,总书记发表了“以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化”重要讲话,明确指出要持续深入推进美丽河湖建设。今年年初,总书记到辽宁考察,首次对辽宁做出了“在推动新时代东北振兴取得新突破上勇于争先”“越是发展任务重,越要重视生态环境保护”等重要指示。沈阳市在东北全面振兴、全方位振兴中具有排头兵的重要地位,申报2025年美丽河湖保护与建设项目,在全省争当先锋做表率。
近年来,沈阳市及各区县政府不断加大水环境治理工作力度与资金投入,先后开展了辽河干流生态保护、浑河两岸综合提升改造、蒲河生态廊道建设、卧龙湖生态区保护与利用、浑北主城环城水系总体提升等一系列治水重大工程项目。水环境质量改善不断取得重大突破,优良水体断面由2016年的0,增加到2024年的9个。2024年15个国考断面全部达标,Ⅲ类以上优良断面比例达到60%,比2023年提升了13.3%,达到“十四五”以来最佳水平。2023—2024年期间,开展了生物多样性本底调查,摸清了全市主要河湖的水生动植物基本情况,消失19年的土著鱼类花䱻在浑河流域重现,浑河城市段被评为辽宁省美丽河湖优秀案例。
二、美丽河湖建设工作基础
(一)完善城镇生活污水收集处理系统。沈阳市将污水处理厂和配套管网建设作为改善河流水质的重点,逐步完善城市污水排放收集系统。截至目前,我市城区污水处理厂总处理能力、处理标准均已满足污水处理需要,污水处理基础设施较为完备,全市万吨级以上污水处理厂达到42座,日处理能力397万吨,每日处理污水量约270万吨,污水集中处理率达到98%,全部达到一级A排放标准。同时,不断完善污水管网收集系统,完成4条主要污水转输、应急调配管线建设工程,新增日污水转输能力60万吨,强化了污水处理厂联调联控。
(二)规范工业园区及排污口规范化监管。强化工业园区污水处理。17家工业园区已全部建成污水处理设施,均已安装自动在线监控装置,工业集聚区污水实现集中处理。完成敷设化工园“一企一管”污水管线85公里。印发《沈阳市加强入河排污口监督管理实施方案》,进一步完善全市入河排污口监管体系,建立并有序推进落实“一口一策”工作制度,以排污许可证为核心完成全市入河排污口与排污企业的污染源关联,完成1140个入河排污口规范整治,并将排污口监管工作纳入日常水污染防治工作体系,实施动态监管。
(三)推进农业农村面源污染防治。开展农村生活污水治理。我市作为国家农村环境连片整治试点地区,在蒲河、北沙河流域、卧龙湖及尚屯水库周边的行政村建设农村生活污水处理设施,累计完成676个行政村污水治理,至2024年农村生活污水治理(管控)率达到50%。农村黑臭水体整治、畜禽粪污综合利用等方面工作有序实施,排查发现163条黑臭水体,已完成整治153条,畜禽粪污综合利用率达到85%以上,农村面源污染得到初步控制。
(四)稳步推进水生态系统修复。完成辽河流域生态封育70余万亩,封育区自然植被覆盖率提高至90%以上,辽河干流沈阳段307公里生态廊道全线贯通。持续深化浑河城市段、蒲河生态廊道建设。对浑河干流32公里两岸滩地全线绿化,种植树木210万株,绿化面积近6平方公里,滩地绿化覆盖率达到95%以上。持续实施蒲河生态廊道封育,保持两岸绿化带宽达100米以上,总绿化面积达到10平方千米。对细河新建生态护岸30.86公里,绿化面积79.14万平方米。
三、美丽河湖保护与建设方案编制情况
按照国家关于美丽河湖建设要求,2027年底前,我市纳入国家考核的9条河流美丽河湖建成比例不少于40%,2035年底前要全部完成美丽河湖建设工作。为此,我市根据目前已有工作基础、现阶段存在突出问题,并充分参考您提出的各项工作建议,决心把握美丽河湖建设这一战略契机和重要抓手,到2027年率先完成辽河、浑河、蒲河、细河、北沙河5条河流的美丽河湖建设任务。目前,已针对这5条河流编制完成《沈阳市美丽河湖保护与建设实施方案》,以“三水统筹、各美其美”为原则,以“提升水质、复苏生态、调控水量、强化监管”为路径,聚焦污水收集处理、污水资源化利用、面源综合整治、生态缓冲带建设、监管能力提升等措施,安排35个建设项目,投资27.6亿元。
35个项目中,一是将通过实施建设城市污水处理厂建设及改造更新方面的8项工程,系统解决现阶段部分郊区县的局部区域污水处理能力不足问题,提升浑河、蒲河等河流水质;二是通过实施7项污水管网更新改造和能力提升工程,解决苏家屯、辽中等“合流制”县区的部分管线老旧破损导致的污水溢流问题,降低蒲河、细河纳污负荷,保证水质达标;三是通过实施5项浑南、经开等地区的雨污摘除工程,彻底解决新区市政泵站雨污混排问题,保证汛期浑河、细河水质稳定;四是通过实施辽中小流域整治、黑臭水体治理、水产养殖区水环境改善等3项工程,系统解决蒲河下游农村水体污染问题;五是通过实施城镇污水处理厂资源化利用、生态补水方面的4项工程建设,提升污水处理厂尾水资源化利用水平,强化作为细河、辽河等河流生态补水的保障性作用;六是通过实施河流生态缓冲带和人工湿地等方面的6项工程建设,逐步提升细河、蒲河、北沙河水生态系统功能,实现城市水体“有水有鱼”;七是实施调查评估和智慧监测体系2个保障项目,在美丽河湖建设过程中开展常态化水质监测和水生物种调查,为工程项目实施和管理措施的落实提供技术支撑。
四、下一步工作安排
目前,我市美丽河湖保护与建设方案已代表辽宁省参加国家竞争性评审。我市将以此为契机,积极推进重点工程建设,配套落实管理措施,提前完成国家下达阶段任务要求,全力打造辽河流域美丽河湖建设示范样板。
再次感谢代表多年来对生态环境保护工作的关心和支持。