郭秋颖代表：

您提出的关于沈阳市绿色发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督指导和大力支持下，我市紧紧围绕生态文明建设目标和任务，坚持生态优先，绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量明显改善。

一、污染防治攻坚取得明显成效

2021年，在巩固“十三五”成果基础上，全市生态环境保护工作稳中有进，较好地完成了年度目标任务，实现了“十四五”我市生态环境保护工作良好开局。

（一）大气环境质量创历史新高

全年共开展17次特别管控行动，推进重污染频发时段空气质量保障行动，持续改善环境空气质量。通过控燃煤、控臭氧、控尾气、控扬尘、控秸秆等科学举措，全年优良天数首次突破300天，达到315天，同比增加28天，达标率86.3%，提前23天完成年度优良天数不低于80%的目标任务，达2013年国家考核新标准实施以来最优水平。

（二）水环境质量巩固提升

全年，我市20个省考以上断面全部消除劣Ⅴ类，11个达到优良水质，同比增加8个；15个国考断面中， III 类以上优良水质断面同比增加4个，全省排名第1，水质指数同比改善8.7%，全省排名第3。

（三）土壤环境安全稳定

围绕污染地块安全利用，强化土壤污染防治监管。一是加强源头管控。全市103家土壤污染重点监管单位全部签订了目标责任书并完成隐患排查和自行监测工作。二是推进治理修复，原沈阳有色金属加工厂地块完成治理修复并通过省级评估，原新城化工厂土壤和地下水风险得到有效管控。三是加强安全管控，通过前移“多规合一”平台关口，加强部门联动，强化建设用地准入管理，全市污染地块保持安全利用。

（四）农村环境持续改善

一是实施104个行政村生活污水治理，新建及提标改造污水治理设施20处，农村生活污水治理率提升到30.7%，提前完成省要求我市2023年达到30%以上的目标要求。二是强化农村黑臭水体治理，排查确认的154处已完成治理153处，于洪和沈北新区作为全省仅有的两个国家农村黑臭水体治理试点，提前两年完成治理任务。三是组织开展159个行政村环境综合整治。

（五）环境监管能力持续加强

一是加强自然生态监管。建成生态红线监管平台并试运行，出台红线区生态破坏问题监管暂行办法。推进“绿盾2021”专项行动。二是从严环境执法监管。强化“双随机”环境执法监管，持续开展专项执法，环境信访投诉量同比下降23.4%。建立并巩固“严惩+帮扶”执法模式，相关经验做法在生态环境部专刊上得到了通报表扬。三是强化排污许可监管。完成了固定污染源排污许可“全覆盖”，实施两轮全市排污许可证质量提升和证后监管专项执法检查。

二、2022年生态环境保护重点工作安排

（一）以改善环境质量为核心，深入推进污染防治攻坚。

1.深入推进大气污染防治。深化燃煤污染、VOC治理，加强扬尘、秸秆禁烧等精细化管控。加大柴油货车、非道路移动机械治理力度。实施大气污染联防联控，落实区域联动措施。

2.深入推进水污染防治。全面整治达标不稳定断面，系统推进流域治理。全面加强水环境管理，强化城镇和工业集聚区污水处理设施达标排放监管，实现全市重点河流断面水质在线监控。强化入河排污口整治，推进规范化治理。

3.深入推进土壤污染防治。加强全市现有103家土壤污染重点单位监管，强化部门联动，严格建设用地准入管理，确保污染地块安全利用率达标。

4.深入推进农业农村污染防治。推进落实农村生活污水治理三年行动计划，因地制宜开展159个行政村生活污水治理，合理安排污水处理设施及排水管网建设，保障设施有效运行。开展“一河一策”农村黑臭水体治理，适时开展治理效果“回头看”，确保长效管控。

（二）以低碳发展为目标，助力促进绿色转型。

以降碳为主要抓手，积极应对气候变化，强化《沈阳市生态环境准入清单》落地实施，推动我市“三线一单”成果数据在环评审批中运用；推进工程建设领域区域评估（环境影响评价），深化环评“即来即办”服务、重大项目包保服务、小微企业打捆环评服务、区域评估差异化准入服务。加强生态系统保护。强化生态保护红线监管。

（三）以推动环境守法为遵循，强化生态环境执法监管。

抓住行业性、区域性、季节性等典型环境问题的关键环节，建立标准化现场执法操作规程，实施“点穴式精准执法”，由点及线、由线及面系统性破解难题，以问题为导向开展精准执法。强化执法监督与监管体系建设，加强执法信息化建设，严格落实执法正面清单制度，强化自动监控平台执法应用，切实提高执法能力与水平。强化司法联动与案件警示，及时公布典型案例，有效提升环境执法震慑。

三、加强帮企助企工作

2021年，我局针对挥发性有机物等大气综合治理、环评审批改革服务、地区突出环境污染问题等重点问题，多次举办培训、交流会议活动，参加企业200余家次，并通过六五环境日、节能减排周、万人进万企等平台，向市民和企业宣传环保政策、法律法规和节能环保知识，解答生产生活中遇到的各类环保问题。

目前，部分企业仍然在生态环境保护法律法规、污染防治等方面理解不够深入和全面，缺少专业的指导和讲解，对生态环保的新政策、新形势掌握的不够及时准确。为更好的服务企业，优化营商环境，今年，我局将加大力度采取多种方式，为企业畅通信息渠道，提供更多的学习交流平台。

一是举办至少10次各类环保业务培训，聘请专家提供大气、水、土壤等污染治理及排污许可管理等专业指导，培训企业300家次以上；二是充分利用六五环境日、节能减排周等平台，通过送法入企、督导帮扶、环境宣教等多种形式帮助企业了解环保政策法规、污染治理技术；三是引导企业聘用有资质、业务能力突出、责任心强的第三方机构为企业提供专业环保服务，鼓励壮大环保服务市场。

截至目前，全市已开展各类帮企行动20余次，帮扶企业150余家次。苏家屯分局开展帮扶企业“双百行动”工作：组织由环评、废水、废气、固废、噪声、在线等专业技术人员的专业团队，对区内重点企业实施“百家帮扶”；开展企业“百家公开”，以化解信访相关问题为目的，解决群众诉求。扶持企业对外开放宣传，让居民了解企业，同时对企业起到了正面宣传作用，实现共赢。

感谢您对生态环境保护工作的重视和关心。

承办部门：沈阳市生态环境局

经 办 人：周凯

联系电话：24865143

沈阳市生态环境局

2022年5月21日