姜秀婉代表：

您提出的关于采取有效措施在中心城区禁烧散煤的建议收悉，现答复如下：

一、沈阳市近年来环境空气质量情况

“十三五”以来，沈阳市多措并举强化燃煤污染整治工作，环境空气质量取得了明显改善。与“十二五”末期相比，2020年沈阳市环境空气优良天数从207天增加到287天，增加比率38.6%；细颗粒物浓度从72μg/m³下降到42μg/m³，下降比率41.7%；可吸入颗粒物浓度从115μg/m³下降到74μg/m³，下降比率35.7%；二氧化硫浓度从66μg/m³下降到18μg/m³，下降比率72.7%；氮氧化物浓度从48μg/m³下降到35μg/m³，下降比率27.1%。同时，沈阳市大气感观环境也实现明显改善。

二、散煤燃烧对环境空气质量影响

按照省发改委相关说明，散煤是指工业、供暖等集中燃煤外，经小煤炉或小锅炉等燃煤机具燃烧，未经烟气后处理，直接低空排放的燃煤。主要是指小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等民用燃煤。

由于散煤存在燃烧效率低、没有或仅有简单的烟气净化装置、低空排放等特点，其燃烧后污染物排放强度较大，特别是烟尘排放浓度约是普通燃煤锅炉排放标准的10倍左右。由于散煤燃烧设施多低空排放，且主要集中在冬季使用，虽然用煤量少污染物排放总量较小，但因为低空扩散条件较差，易对周边区域的环境空气质量产生不良影响。

三、散煤禁烧区划定及处罚标准

为控制散煤等高污染燃料使用，沈阳市政府于2018年印发了《沈阳市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通知》（沈政办发[2018]98号），将我市四环内区域划为了高污染燃料禁燃区，从2020年11月1日起，该区域内禁止燃用散煤等高污染燃料。依据《大气污染防治法》，已建成的高污染燃料燃烧设施，应当改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源，在禁燃区内未按照规定停止燃用高污染燃料，可依法没收燃用高污染燃料的设施，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

四、下一步散煤污染防治工作

近年来，沈阳市采用推广清洁型煤替代散煤的方式，削减冬季散煤使用，2020年在财政资金的补贴下共完成了2.4万户居民的散煤替代。但受热值较低、上火较慢、价格较高等因素影响，存在棚户区居民对型煤的接受度较低，易弃用且监管难度较大，效果可持续性差等问题。

为此，2021年沈阳市计划对浑南东路、新秀街等6个国控大气点位周边城乡结合部区域内的张沙布、上蒲河等20个村屯实施清洁化改造，实现天然气、电等清洁能源入户，用清洁能源替代散煤。同时计划对城市建成区内的13个重点社区（村、屯）开展清洁化改造，推广天然气等清洁能源。相关措施的落实，将进一步减少散煤燃烧低空排污对周边区域环境空气质量的影响。

感谢您对我市禁烧散煤工作的重视和关心。

承办处室：大气环境与应对气候变化处

经 办 人：王  东

联系电话：24857765

沈阳市生态环境局

2021年4月25日