各生态环境分局：

为进一步规范入河排污口设置审批工作，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》、生态环境部《入河排污口监督管理办法》（第35号）等文件，结合工作实际，现将有关要求通知如下：

一、入河排污口设置审批适用范围

工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置，依法依规实行审批制。

接纳远离城镇、不能纳入污水收集系统的居民区、风景旅游区、度假区、疗养院、机场、铁路车站、医院、学校等，以及其他企事业单位或人群聚集地排水的集中处理设施向环境水体排放污水的口门参照城镇污水厂排污口管理。

二、入河排污口设置审批程序

入河排污口设置审批程序包括申请、受理、审查、决定等。

（一）申请。设置申请单位需向各生态环境分局驻行政审批大厅窗口部门提出入河排污口设置申请，也可以通过“沈阳政务服务网”进行申报，以上方式均应通过政务服务网进行网上办理，不能线下审批。提交的申请材料应包括：

1.入河排污口设置申请书。

2.入河排污口设置论证报告或简要分析材料。

3.建设项目依据文件。（《入河排污口监督管理办法》2025年1月1日施行，报请市营商局增项后执行）

设置入河排污口的建设项目依法应当办理建设项目环境影响评价文件审批手续的，应要求申请单位同时提交建设项目环境影响评价文件及入河排污口设置申请文件。

（二）受理。驻厅部门对申请材料齐全、符合法定形式的入河排污口设置申请，应当予以受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在一个工作日内一次告知需要补正的全部内容。在受理排污口申请后需将受理情况报市局水处备案，并出具回执，做好留存归档工作。不受理应当出具加盖印章和注明日期的书面凭证。

（三）审查。各生态环境分局负责审批入河排污口的部门应对入河排污口设置论证报告组织现场查勘、专家评审和集中审议。设置入河排污口的建设项目依法应当办理建设项目环境影响评价文件审批手续的，应统一开展审查。

1.各生态环境分局负责审批入河排污口的部门牵头，组织污染防治科、审批科、执法大队、分中心等部门开展现场查勘，重点对污染防治设施、排入水体、水功能区及水质目标、主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量、入河方式、排污走向等情况与设置申请书是否一致进行核查。现场核查后，参加现场查勘人员对核查结果负责，并签字留档。

2.各生态环境分局负责审批入河排污口的部门组织对入河排污口设置论证报告开展专家评审，评审事项重点包括：入河排污量应满足该水功能区水质保护目标、考核断面水质目标及水生态保护要求；入河排污口设置对有利害关系的第三者权益的影响；入河排污口设置对水功能区和水生态的影响。设置论证期限为：工矿企业入河排污口设置论证八个工作日，城镇污水处理厂、工业及其他各类园区污水处理厂入河排污口设置论证十个工作日。

评审工作与环评论证工作同步开展。排污口设置相关信息以及主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量等指标与环评结论保持一致并作为排污许可核发重要依据。专家评审后如出具修改意见，应一次性告知。

3.专家评审通过后，各生态环境分局应组织召开集中审议会议，对入河排污口设置审议与环评审批同步开展。集中审议委员会组成人员及职责分工由各生态环境分局根据实际情况确定，重点对入河排污口污染物排放标准、排放浓度、排放量等主要事项的一致性、准确性、规范性进行审核把关。集中审议委员会组成人员应当按照审议把关的职责分工，对所负责的把关事项以及其他认为有必要的事项发表审核意见，集中审议会议主持人应当在所有组成人员充分发表意见后再根据组成人员意见形成审议结论。

集中审议会议记录应当如实记述审议过程和每名组成人员的审议意见，集中审议会议记录应当由全体参与审议人员签字并存入入河排污口设置审批组卷档案。

对集中审议会议审核发现存在问题需要申请单位予以改正的，由各生态环境分局负责审批入河排污口的部门形成书面反馈意见，经分局主要领导确认后，一次告知申请单位改正要求和时限。申请单位按要求提报整改材料后，各生态环境分局可视情况采取再次召开集中审议会议或书面签批的方式履行入河排污口设置审批决策程序。

4.集中审核会议通过后，各生态环境分局需将集中审议会议记录由分局主要领导签字并加盖公章后报市局水处备案。

（四）决定。各生态环境分局负责审批入河排污口的部门应当自受理入河排污口设置申请之日起六个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。对准予许可的，颁发同意设置入河排污口的决定书（以下简称决定书）；对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由，原则上决定书与环评批复文件同步下达。

开展专家评审、听证、现场查勘等活动所需时间，不计算在本规定的许可期限内。

决定书应当记载下列信息：

1.责任主体基本情况。

2.入河排污口名称、编码、设置地点，污水排放方式、排放去向。

3.入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，特殊时段的限制排放要求。

4.信息公开要求。

5.水污染事故应急预案以及环境风险防范措施。

6.水生态环境保护措施；排放放射性物质的，还应当明确放射性物质管控措施。

7.法律、行政法规规定的其他事项。

多个排污单位共用同一入河排污口的，决定书中还应当记载每个责任主体的入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，特殊时段的限制排放要求，并区分各自责任。

入河排污口设置申请书、决定书，入河排污口登记表等文书格式按现行规定执行，待上级部门明确后另行通知。

三、入河排污口设置论证报告相关要求

（一）入河排污口设置论证报告适用范围

有下列情形之一的，应当提交入河排污口设置论证报告：

1.责任主体属于造纸、焦化、氮肥、化工、印染、农副食品加工、制革、电镀、冶金、有色金属、原料药制造、农药等行业的。

2.排放放射性物质、重金属以及其他有毒有害水污染物的。

3.污水或者污染物排放量达到国务院生态环境主管部门确定的规模标准的（《入河入海排污口监督管理技术指南 排污口分类》（HJ-1312-2023）中规定的规模以上标准要求）。

前款规定以外的入河排污口设置申请，应当提交入河排污口设置简要分析材料。

（二）入河排污口设置论证报告内容

入河排污口设置论证报告应当包括下列内容：

1.责任主体基本情况。

2.入河排污口所在水域水生态环境现状。

3.入河排污口设置地点、排放方式、排放去向。

4.入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量。多个排污单位共用同一入河排污口的情况，还应当明确每个责任主体的入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，并区分各自责任。

5.入河排污口设置对周边环境影响以及相关环境风险分析。

6.水生态环境保护措施及效果分析；排放放射性物质的，还应当论证放射性物质管控措施以及效果。

7.论证结论。

8.其他需要分析或者说明的事项。

入河排污口设置简要分析材料应当包括前款规定的第一项、第二项、第三项、第四项内容。

入河排污口论证报告应衔接环境影响评价、排污许可申请与审批。符合国家法律、法规和相关政策的要求和规定；符合国家和行业有关技术标准与规范、规程；符合生态环境保护规划、江河湖泊水功能区划、城镇排水规划等规划区划；符合水功能区、考核断面水质目标管理要求。

（三）入河排污口设置论证报告编制要求

入河排污口责任主体可以自行或者委托技术单位开展入河排污口设置论证，编制入河排污口设置论证报告或者简要分析材料。责任主体对入河排污口设置论证报告或者简要分析材料的内容和结论负责。

任何单位和个人不得为责任主体指定编制入河排污口设置论证报告或者简要分析材料的技术单位。

四、禁止设置入河排污口的情形

存在下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：

（一）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的。

（二）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内新建入河排污口的。

（三）不符合法律、行政法规规定的其他情形。

对流域水环境质量不达标的水功能区，除城镇污水处理厂等重要民生工程的排污口外，严格控制入河排污口设置。

五、相关要求

1.加强入河排污口设置与排污许可审批的有效衔接。各单位要落实好集中受理、集中审议制度，建设项目涉及入河排污口审批、环境影响评价及排污许可核发的情形，应做好联动衔接，确保各项批复的合法性、严肃性、一致性，入河排污口日常监督管理过程中，应按照排污许可控制要求从严监管。

2.各单位要加强入河排污口设置审批档案管理工作。入河排污口设置审批管理部门做好档案组卷工作，档案内容包括但不限于：行政许可申请受理通知书、受理通知文书的送达回证、建设项目审批签单、环评集体审议会议纪要、行政许可决定书、行政许可文书送达回证、入河排污口设置审批决定的公示等要件。公示结束后应及时进行组卷归档。

3.各单位要严格落实本通知规定要求，进一步加强审批流程规范工作，市局主管部门将定期对各单位入河排污口设置审批管理工作进行检查，对于存在的问题进行通报批评。