沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2025〕310号

当事人名称：沈阳棋盘山开发区德树养殖场

投资人：温德书

统一社会信用代码：91210112687475634W    

地址：沈阳市棋盘山开发区望滨镇房身村

我局于2025年9月1日根据执法派单对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位经营的养殖场位于辽宁省沈阳市浑南区满堂街道房身沟村，坐标为北纬123.756147度，东经42.028488度，从事繁育牛养殖。现场检查时，发现你单位现存栏繁育牛88头，为2019养殖至今。根据《关于印发浑南区畜禽养殖禁养区划定方案的通知》的规定及棋盘山林业和草原局提供的《关于核查沈阳棋盘山开发区德树养殖场是否位于风景名胜区的复函》，你单位的养殖场用地范围在辉山风景名胜区，处于禁养区范围内。经对你单位投资人温德书调查询问，其表明已知晓你单位的养殖场所在区域于2019年被区政府划定为畜禽禁养区，且2025年3月14日你单位已收到《关于印发浑南区畜禽养殖禁养区划定方案的通知》，知晓你养殖场处于禁养区范围内。故你单位存在在划定的禁养、限养区域内从事畜禽养殖活动的违法行为。                                                                                          

2025年6月5日，执法人员对你养殖场下达责令改正违法行为决定书（沈环责改〔2025〕206号），责令你单位于2025年8月31日前改正违法行为。执法人员于2025年9月1日、2025年9月19日对你单位养殖场进行2次复查发现，你单位未改正违法行为，存在逾期未改正的情节。

上述事实，有以下证据为证：                                                                                          
    1.《执法派单》（2025年9月1日由沈阳市生态环境局提供，证明线索来源）；                                                                                          
    2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年9月1日由执法人员聂志勇、姜龙、林汉、夏智国制作，记录你单位养殖场基本信息、地理位置、畜禽养殖品种及存栏数量、经营者是否配合等现场情况，证明你单位存在在划定的禁养区域内从事畜禽养殖活动的违法行为）；                                                                                          
    3.《询问调查笔录》《现场影像资料保存证物袋》（2025年9月12日由执法人员聂志勇、夏智国制作，被询问人为你单位投资人温德书，记录你单位养殖场养殖的情况，以及已知晓其养殖场所在区域于2019年被区政府划定为畜禽禁养区，且已收到《关于印发浑南区畜禽养殖禁养区划定方案的通知》，知晓你单位养殖场处于禁养区范围内，证明你单位养殖场存在在划定的禁养区域内从事畜禽养殖活动的违法行为）；                                                                                          
    4.《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年9月1日由执法人员聂志勇、姜龙、林汉、夏智国制作，记录你单位养殖场未搬迁、未停止使用，仍处于养殖状态，证明你单位养殖场存在在划定的禁养区域内从事畜禽养殖活动的违法行为）；                                                                                          
    5.《沈阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》（沈环责改〔2025〕310号）（2025年9月5日由执法人员聂志勇、姜龙、林汉、夏智国制作，证明责令你单位于9月15日前改正违法行为）；                                                                                          
    6.《关于印发浑南区畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（2025年9月2日由执法人员聂志勇、夏智国提供，证明浑南区畜禽养殖禁养区划定方案的范围，你单位养殖场在禁养区范围内）；                                                                                          
    7.《关于核查沈阳棋盘山开发区德树养殖场是否位于风景名胜区的复函》（2025年8月13日由棋盘山林业和草原局提供，证明你单位养殖场用地范围在辉山风景名胜区，处于禁养区范围内）；                                                                                          
    8.《工作证明》（2025年9月22日由沈阳市浑南区满堂街道办事处提供，证明见证人身份信息及工作单位）；                                                                                          
    9.《现场图片、影像资料证据》（2025年9月19日由执法人员林汉、夏智国制作，记录养殖场正在养殖，未完成整改）；                                                                                          
    10.《营业执照复印件》《投资人身份证复印件》（2025年9月12日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；                                                                                          
    11.《2025年畜禽粪污资源化利用台账》（2025年9月12日由你单位投资人温德书提供，证明你单位畜禽养殖废弃物资源化利用及还田去向）；                                                                                          
    12.《年收入说明》（2025年9月23日由你单位投资人温德书提供，证明你单位2025年营业收入及亏损情况）等。                                                                                          

你单位的上述行为违反了《辽宁省水污染防治条例》第三十条“市、县人民政府根据水环境保护的实际需要，可以在因畜禽养殖造成或者可能造成严重污染的河流两侧划定一定区域禁养、限养畜禽”的规定。

我局于2025年10月31日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕310号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《辽宁省水污染防治条例》第四十八条“违反本条例规定，在划定的禁养、限养区域内从事畜禽养殖活动的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可以处一千元以上五千元以下的罚款，报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭”的规定进行处罚。

按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》的规定，本案采取中线法裁量，综合考量你单位虽存在逾期未改的情节，但系初次违法，且根据收入说明，你单位处于亏损状态，经济承受度较差，故从轻从重情节相抵，本案取档次内中值处罚。我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币叁仟元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市棋盘山生态环境分局2楼财务室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：聂志勇（06010015599）             电  话：88051256

        姜  龙（06010615598）

地  址：沈阳市浑南区泗水街57号            邮  编：110163

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（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823