沈阳市生态环境局

行政处罚决定书

沈环罚〔2024〕295号

当事人名称：沈阳新盛节能材料有限公司                

法定代表人：孙海红                                 

统一社会信用代码 ：9121010631319503X1                                    

地址：新民市胡台镇振兴三街18-2号

我局于2024年8月5日根据投诉举报线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位主营业务为隔热和隔音材料制造，于2024年4月开始建设，2024年6月建设完成并投入使用，占地面积6600平方米，建筑面积2400平方米，建有一栋生产车间，一栋库房。生产工艺为原料→粉碎→加热→挤出→压型→切块→包装→成品。现场检查时，你单位正在生产，加热、挤出工艺没有配套建设废气处理设施，日产量约500立方米，院内堆存约3500立方米的成品，仓库存有大量的生产原材料，同时，你单位无法提供环评审批批复和自主验收文件。经进一步核查，你单位未向审批部门报批环境影响评价文件，故你单位存在建设项目未经审批擅自开工建设的违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.《现场检查（勘察）笔录》（2024年8月5日由执法人员冮涛、郑宇、李忠英制作，记录你单位生产情况，证明你单位存在建设项目未经审批擅自开工建设的违法事实)；

2.《调查询问笔录》（2024年8月6日由执法人员冮涛、李忠英、郑宇制作，询问对象为你单位经理，证明你单位产量、投资额、企业规模以及存在建设项目未办理环保审批和验收的违法行为）；

3.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2024年8月5日你单位提供，证明违法主体）；

4.现场图片、影像资料（2024年8月5日执法人员冮涛拍摄，记录现场检查情况，证明你单位基本情况及违法事实）；

5.收款收据、厂房租赁合同（2024年8月6日你单位委托代理人提供，证明你单位总投资额情况）等。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2024年10 月16 日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2024〕295号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（二）》的规定进行裁量，你单位：

1.对环境影响程度方面，未报批的环评文件类型为未填报环境影响报告表的建设项目的裁量百分值为10%，经现场调查，你单位建设项目为环境影响报告表，取值10%；你单位项目建设进程处于正在调试阶段，取值30%；

2.配合调查取证情况方面，你单位配合执法检查，取值0%；

3.整改情况方面，你单位已停止生产，取值0%；

4.对社会影响或生态破坏程度方面，你单位有投诉、举报、信访等社会影响，且在生态保护红线区域或饮用水水源保护区外，取值6%；各裁量要素百分值累加后共计46%。

依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见(2023版)》第八条规定，调整裁量幅度如下：

1.你单位为微型企业，裁量标准为-11%至-20%，因无从重或从轻因子，中线取值-15.5%。

综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（46%）基础上进行裁量幅度调整（46%-15.5%），调整后总计百分值为30.5%。总投资额255000元乘以5%得出12750元，乘以调整后裁量百分值总和（30.5%），得出处罚金额为3889元（12750元×30.5%），我局决定对你单位处以如下行政处罚：

罚款人民币叁仟捌佰捌拾玖元整。

你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：李忠英(06010015442)    电    话：27627866

        冮涛（06011115009）

        郑宇（06010015443）

地  址：新民市辽河大街28号    邮政编码：110300

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                                    2024年10月24日

（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚，公示期为一年）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823