沈阳市生态环境局

不予行政处罚决定书

沈环不决〔2024〕16号

国电优能(康平)风电有限公司：

统一社会信用代码：91210123555326207A  

地址：辽宁省沈阳市康平县郝官屯镇郝官村  

法定代表人：王凤利 

国电优能(康平)风电有限公司（以下简称“单位”）环境违法一案，经我局调查，现已审查终结。

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

2024年1月9日，沈阳市生态环境局执法人员对国电优能(康平)风电有限公司二牛所口风电场进行现场检查，发现你单位正在运营，项目工程总投资955.7万元人民币，其中环保投资65.3万元人民币，2017年9月份开始建设，2019年11月份竣工并投入使用。调查发现，该项目因避免与预定线路下方的光伏项目交叉产生安全隐患，改变了线路，导致项目建设时与原审批不符，项目有重大改变未重新申报，故无法验收。2023年8月份重新办理了环评影响报告表，2023年9月份获得环评批复，2024年2月5日完成验收公示。因此，你单位存在建设项目配套设施未经验收，即投入生产使用的违法行为。

以上事实，有以下证据为凭：

1.《现场检查（勘察）笔录》（2024年1月9日由沈阳市生态环境局制作，记录现场检查情况）；

2.《调查询问笔录》（2024年1月10日由沈阳市生态环境局制作，询问对象为授权委托人，记录询问情况）；

3.《授权委托书》，身份证复印件《营业执照复印件》（2024年1月8日、2024年1月17日由沈阳市生态环境局核定，确定违法主体及接受调查人）；

4.《建设项目环境影响报告表》《项目环评批复》（2024年1月8日由授权委托人提供，未能提供环评验收。经沈阳市生态环境局核定，确定项目类别）；

5.《国电优能（康平）风电有限公司企业规模情况的说明》《关于国电优能（康平）风电有限公司二牛所口风电场接入系统新建工程项目工艺的说明》（由授权委托人提供，经沈阳市生态环境局核定，证明你单位投产情况）；

6.《国电优能（康平）风电有限公司二牛所口风电场接入系统新建工程投资情况说明》，（由授权委托人提供，经沈阳市生态环境局核定，证明你单位为小型企业）；

7.《国电优能（康平）风电有限公司二牛所口风电场接入系统新建工程环保投资情况说明》（由授权委托人提供，经沈阳市生态环境局核定，确定你单位环保设施投入情况）；

8.《主要负责人确定书》（2024年1月12日由授权委托人提供，经沈阳市生态环境局核定，确定你单位项目主要责任人）；

9.《关于恳请免除二牛所口风电场接入系统新建工程行政处罚的申请书》（2024年1月30日，由你单位项目负责人提供，经沈阳市生态环境局核定）。

你单位上述行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。

我局于2024年3月14日告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。

以上事实，有我局2024年3月14日《送达回证》及《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环不告〔2024〕16号）为据。

二、行政处罚的依据、种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定，依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》规定，采用《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（环评类）7》进行裁量:

对环境影响程度：（1）违法行为类型：填报环境影响报告表的建设项目（5.5%），（2）违法行为程度：配套建设安装治理设施，但未经验收、验收不合格（5.5%）；

配合调查取证情况：违法行为持续3个月以上的（15.5%）；

整改情况：已全面整改并停止违法行为的（0%）；

经济承受度：鉴于你单位为小型企业（-5.5%），总计21%。

综上，裁量判定标准总值为21%（100万×21%＝21万）,应对你单位处罚款21万。同时，你单位此项目的主要责任人（马世梁）应承担与你单位同等责任百分值21%，法定处罚金额为4.2万元（20万×21%＝4.2万），根据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第七条第二款的规定，罚款金额不得低于法定最低罚款数额，本案取下限处罚，应对你单位主要负责人处罚款5万元。

三、不予行政处罚的理由和依据

鉴于你单位初次违法，能够配合执法人员调查并积极改正，于2月5日进行了验收公示，违法行为轻微，没有造成危害后果。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。我局对你单位及你单位负责人作出不予行政处罚的决定。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请复议（法律规定的申请期限超过六十日的除外），也可在收到处罚决定之日起六个月内向沈阳市浑南区人民法院起诉（法律另有规定的除外）。

联系人：严  辉（06010015451）           电话：87344783

        张  勇（06011315019）

        王  刚（06010015468）

地  址：康平县胜利街道西岭街             邮政编码：110500

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（公示情况说明：该处罚信息为不予处罚信息，公示期为三个月）

涉企行政执法违法行为投诉举报电话：12369